2014-4-28 13:24 |作者: 張曉博
據(jù)中國(guó)碳交易網(wǎng)了解到,針對(duì)目前中國(guó)碳金融市場(chǎng)存在的問(wèn)題,提出三條政策建議:
一是國(guó)務(wù)院盡快組織相關(guān)部門(mén),比如由發(fā)改委牽頭將政府承諾的2020年單位GDP碳強(qiáng)度較2005年降低40%~45%目標(biāo)分解為二氧化碳排放總量指標(biāo)分解到各個(gè)省級(jí)政府,嚴(yán)格監(jiān)督,增加獎(jiǎng)懲的力度和強(qiáng)度,并允許省際之間進(jìn)行碳排放指標(biāo)交易。省級(jí)政府再研究轄區(qū)范圍內(nèi)的初始指標(biāo)分配問(wèn)題,比如究竟是按重點(diǎn)行業(yè)分配還是按市縣分配。據(jù)易碳家了解到,對(duì)初始基準(zhǔn)碳排放指標(biāo)是免費(fèi)分配還是收費(fèi)。這樣做,就會(huì)使得配額性碳排放指標(biāo)具有了稀缺性和流動(dòng)性,這種碳金融產(chǎn)品漸趨成熟,更重要的是,那些減排成本高、完成目標(biāo)有實(shí)際困難的政府、企業(yè)自然就成為碳金融市場(chǎng)上的買(mǎi)方,很多金融機(jī)構(gòu)也會(huì)更樂(lè)于從中做市,進(jìn)一步活躍碳金融市場(chǎng)。
二是各級(jí)環(huán)保部門(mén)積極組織社會(huì)各方力量,完善對(duì)碳排放指標(biāo)的檢測(cè)、審核、認(rèn)證體系,確保碳金融市場(chǎng)上交易產(chǎn)品和服務(wù)的科學(xué)性。據(jù)易碳家了解到,實(shí)際上,國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)缺少買(mǎi)方,其原因除了我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有強(qiáng)制性碳減排的頂層政策設(shè)計(jì)外,還有一個(gè)很重要的因素,就是碳減排指標(biāo)的測(cè)量、審核、認(rèn)證體系不成熟,信用評(píng)估體系也沒(méi)有完全建立以來(lái),就給國(guó)內(nèi)碳交易尤其是自愿性減(VERs)交易留下了很多造假的空間。
三是政府適當(dāng)介入、組建全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。目前各地已建立或正在籌建的環(huán)境交易所過(guò)多,帶來(lái)諸多不利因素,既不利于全國(guó)形成統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際碳交易市場(chǎng)對(duì)接,也容易造成資源浪費(fèi),而且省市級(jí)交易所難以形成一定規(guī)模的交易量,難以提高交易效率。中國(guó)只有上海與深圳兩家證券交易所,同樣中國(guó)碳金融市場(chǎng)也可以按照此種思路,盡量減少國(guó)內(nèi)碳交易場(chǎng)所的數(shù)量,避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)并整合現(xiàn)有資源,建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳市場(chǎng),組建成兩家、最好是一家全國(guó)性碳交易平臺(tái),至于具體的組建方式,比如是否可考慮由現(xiàn)有交易所合資或合作、政府監(jiān)管。
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