浦政辦發(fā)〔2015〕56號

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《浦江縣溫室氣體清單編制工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真對照實施。

   浦江縣人民政府辦公室

 

根據(jù)《浙江省控制溫室氣體排放實施方案》（浙政辦發(fā)〔2013〕144號）、《浙江省溫室氣體清單編制工作方案》（浙政辦發(fā)〔2011〕140號）、《浙江省發(fā)改委關(guān)于做好市縣溫室氣體清單編制工作的通知》（浙發(fā)改資環(huán)﹝2015﹞245號）和《金華市溫室氣體清單編制工作實施方案》（金政辦發(fā)〔2014〕45號）等文件要求，為加快推進(jìn)我縣溫室氣體清單編制工作，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

編制完成我縣2010—2014年分年度的能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體清單總報告以及各領(lǐng)域分報告。從2015年起實施逐年常態(tài)化清單報告編制工作。同時，建立清單信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺。

二、工作任務(wù) 

（一）全面掌握2010年以來我縣各年度溫室氣體排放總量與構(gòu)成情況，以及主要行業(yè)、重點企業(yè)和各區(qū)域的分布狀況，通過分析研究，把握關(guān)鍵排放源，為全面完成上級下達(dá)任務(wù)提供基礎(chǔ)性依據(jù)。

（二）建立溫室氣體排放動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計、核算體系，依托金華專業(yè)機(jī)構(gòu)，配合金華做好清單信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺的建設(shè)，即時存儲和高效管理清單數(shù)據(jù)信息，為清單編制工作常態(tài)化、管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

三、基本要求

按照省、市清單編制工作的總體要求，圍繞我縣清單編制的主要任務(wù)，我縣清單編制工作要遵循以下基本要求：

（一）扎實落實，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省、市部署安排，2015年啟動我縣2010—2014年度清單編制工作。

（二）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實事求是。編制清單所需的活動水平數(shù)據(jù)要按以下順序優(yōu)先采用：一是統(tǒng)計年鑒、公報、普查數(shù)據(jù)；二是行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)和地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)；三是文獻(xiàn)數(shù)據(jù)和專題調(diào)研實測數(shù)據(jù)；四是專家估算數(shù)據(jù)。對沒有現(xiàn)成數(shù)據(jù)且具備實測條件的重要排放因子及相關(guān)參數(shù)，應(yīng)盡量開展實測，并組織相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家對實測方法和結(jié)果進(jìn)行論證把關(guān)。

（三）突出重點，把握關(guān)鍵。重點抓好溫室氣體關(guān)鍵排放源的排查確認(rèn)。對排放總量大、未來增長快、減排潛力大的排放種類要做深做細(xì)；對排放總量小、操作難度高、工作量大的排放種類，可結(jié)合實際進(jìn)行科學(xué)合理的簡化處理。

（四）體現(xiàn)特色，保持可比。清單編制工作要在總量、領(lǐng)域、種類等方面與國家和省總體要求相銜接，實現(xiàn)方法一致、結(jié)果可比。同時應(yīng)根據(jù)我縣實際需要，排放源分類、活動水平數(shù)據(jù)采集、排放因子選擇等方面突出地方特色。

（五）審核確認(rèn)，保證質(zhì)量。切實做好清單數(shù)據(jù)審核確認(rèn)和報告評審工作。由各領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對各自領(lǐng)域清單數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，確保清單數(shù)據(jù)質(zhì)量和報告的完整規(guī)范。

（六）嚴(yán)格保密，加強(qiáng)管理。我縣溫室氣體清單結(jié)果由縣發(fā)改局實施歸口管理，經(jīng)金華市發(fā)改委和浦江縣政府同意，并報省有關(guān)部門審定后方可使用和對外公布。參與編制的有關(guān)單位和個人要嚴(yán)格執(zhí)行保密要求，不得擅自對外公布編制過程中的清單數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立縣溫室氣體清單編制工作協(xié)調(diào)小組，組長由縣府辦張建新?lián)?，第一副組長由縣發(fā)改局洪建偉擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改局楊淡風(fēng)、縣財政局許爾清、縣統(tǒng)計局張生壬擔(dān)任，成員由縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣科技局、縣公安局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣氣象局、縣檔案局、縣城管執(zhí)法局、縣國資辦、縣供電公司等單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局），辦公室主任由楊淡風(fēng)兼任，負(fù)責(zé)對全縣清單編制工作的組織、協(xié)調(diào)、督查。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)人員，并將名單報縣發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組下設(shè)綜合、能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理、數(shù)據(jù)庫和交換平臺建設(shè)等七個專題工作小組（見附件1）。各專題工作小組分別由牽頭部門、配合部門及清單編制具體承擔(dān)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同組成，并接受省發(fā)改委和省專家單位的對口指導(dǎo)。

五、進(jìn)度安排

（一）數(shù)據(jù)收集及初稿編制和審核確認(rèn)

1.參照國家發(fā)展改革委《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》相關(guān)要求，收集完善清單編制所需的2010-2014年度五大領(lǐng)域活動水平和排放因子等相關(guān)數(shù)據(jù)（有關(guān)數(shù)據(jù)收集等責(zé)任分工見附件2）。

2.2015年10月底前，完成浦江縣2010—2014年分年度清單總報告和分報告初稿，并由金華市發(fā)改委組織相關(guān)部門（單位）和有關(guān)專家進(jìn)行審核確認(rèn)后上報省發(fā)改委。

（二）常態(tài)化清單編制

2015年10月底前完成2014年度清單報告，由金華市發(fā)改委論證審定后報省發(fā)改委。2015年以后，應(yīng)于每年10月底前完成上一年度清單報告編制，經(jīng)金華市發(fā)改委論證審定后報省發(fā)改委。

（三）數(shù)據(jù)庫和交換平臺建設(shè)

清單數(shù)據(jù)庫和交換平臺建設(shè)要與清單編制工作同步進(jìn)行，即時存儲和規(guī)范管理清單數(shù)據(jù)。清單數(shù)據(jù)庫可依托金華市發(fā)展規(guī)劃研究院或省氣候變化研究交流平臺建立。

六、工作保障

各有關(guān)部門要高度重視清單編制工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，確保該項工作順利開展。編制工作經(jīng)費由縣財政局負(fù)責(zé)安排。