據(jù)了解電力是一種優(yōu)質(zhì)的清潔能源，但電力的生產(chǎn)伴隨著大量的能源消耗和各種污染物的排放，尤其是CO2的排放。人們看到了電力能源在使用過程中的清潔和高效，卻忽略了其在發(fā)電一側(cè)所帶來的各種環(huán)境問題。中國的電力主要來源于火電，而煤炭又在其中扮演了十分重要的角色。因此對發(fā)電企業(yè)來說，發(fā)電效益最大化和節(jié)能減排的相互制約是電力企業(yè)管理者面臨的一個不可回避的問題。

事實上，CO2減排目標(biāo)的約束并不意味著能耗大、排放量大的企業(yè)將陷入發(fā)展的瓶頸。通過對發(fā)電側(cè)的電源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，如增加風(fēng)電、水電、太陽能等清潔能源的使用，可以減少燃煤機組燃料消耗，從而既減少發(fā)電能源消耗，又降低碳排放量。

此外，傳統(tǒng)電網(wǎng)本身的特點決定了其迫切需要新的電網(wǎng)發(fā)展模式。隨著輸電距離的增大，輸電電網(wǎng)電壓的提高，電網(wǎng)運行的安全性和可靠性不斷面臨著挑戰(zhàn)，而集中發(fā)電的容量飽和難于適應(yīng)集中用電區(qū)對電能需求的增長也制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展隨著經(jīng)濟發(fā)展。

基于發(fā)電以及電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展需求，分布式能源發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)運而生。分布式能源是指靠近用戶側(cè)分散的一切可利用能源，既包括化石燃料能源，又涵蓋了可再生能源，諸如石油、天然氣、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。其中，太陽能作為取之不盡、用之不竭的清潔能源，正受到越來越多的關(guān)注。

建在用戶需求側(cè)，利用光伏組件，將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)，即為分布式光伏發(fā)電。作為一種新型發(fā)電方式，它主要有以下幾個特點：

1、較小的輸出功率。光伏發(fā)電的模塊化特點，決定了光伏電站的規(guī)模可以根據(jù)需要進(jìn)行靈活調(diào)整，同時項目經(jīng)濟性卻不受影響。相對于動輒幾十萬千瓦乃至幾百萬千瓦的集中式光伏項目，分布式光伏發(fā)電項目大都控制在在數(shù)千千瓦以內(nèi)，但投資收益率并不會低于集中式項目。

2、較輕的環(huán)境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中不產(chǎn)生噪音，也不會對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

3、可部分緩解供電緊張。分布式光伏發(fā)電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模較小，因此分布式光伏發(fā)電僅能在一定程度上緩解當(dāng)?shù)氐墓╇娋o張狀況。

4、可實現(xiàn)發(fā)電用電并存。集中式發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運行。而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

基于上述優(yōu)點，近年來政府已連續(xù)出臺多項利好政策以推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在中國的發(fā)展。然而，得到的市場反應(yīng)卻并不樂觀，大多數(shù)企業(yè)與個人仍處于觀望的態(tài)度?？偨Y(jié)原因，主要有以下幾個方面：

據(jù)悉，一個中等的分布式光伏電站的初裝費用在5~8萬元之間，這對于一個家庭來說是一項數(shù)目不小的投資，保守估計此投資回收期將長達(dá)10年，如此長的投資回收期使很多投資者望而卻步。這也引起了分布式光伏發(fā)電發(fā)展的不均衡，據(jù)悉目前發(fā)展較快的省份往往集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、廣東、山東等，而中、西部地區(qū)卻發(fā)展緩慢。

分布式光伏項目的居民是同電網(wǎng)企業(yè)在打交道，是電網(wǎng)企業(yè)代居民向政府主管部門備案、開展并網(wǎng)服務(wù)，同時將相關(guān)的財政補貼和賣電收入發(fā)放到居民手中。因此，在很大程度上電網(wǎng)企業(yè)的態(tài)度和行為決定目前居民分布式光伏發(fā)電能否得到快速發(fā)展。但電網(wǎng)企業(yè)在現(xiàn)有政策制度下，卻無法得到任何直接好處，甚至還要付出額外成本。這也降低了這類企業(yè)的積極性，甚至在實際操作過程中借口推諉或拖延，從而增加分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的難度。

分布式光伏發(fā)電利用太陽能，因此受天氣、季節(jié)等影響，不完全具備規(guī)律性。如果這部分發(fā)電量接入公共電網(wǎng)，將會對電網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生影響。因為負(fù)荷預(yù)測是電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)，能否準(zhǔn)確地預(yù)測負(fù)荷是電網(wǎng)規(guī)劃的前提條件。此外，隨著分布式光伏發(fā)電的大面積推廣，對城市住宅小區(qū)、政府機關(guān)和企事業(yè)單位的建筑設(shè)計進(jìn)而對城市規(guī)劃都將提出新的要求。

分布式光伏發(fā)電事關(guān)眾多主體，涉及各相關(guān)部門辦理的相關(guān)項目備案管理、并網(wǎng)接入、電量計量、電費結(jié)算、補貼撥付、稅務(wù)處理等具體工作，當(dāng)前在不少地方尚沒有明確具體的辦法。

因此，正如所有新能源產(chǎn)業(yè)一樣，分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展離不開政府政策的支持。政府必須切實加強已有政策的執(zhí)行力度，一方面增加融資渠道，降低投資成本，另一方面落實各方責(zé)任，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。同時還要加快電力體制改革進(jìn)程。