經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)和價格運行呈現(xiàn)新的特征，價格改革也需要繼續(xù)向縱深推進(jìn)。一是電力、天然氣、交通運輸等領(lǐng)域價格改革尚未完全到位，醫(yī)療服務(wù)等公用事業(yè)和公共服務(wù)價格改革正處在攻堅期，節(jié)能環(huán)保價格政策還不夠完善。二是居民階梯價格等已出臺的改革措施尚未落實到位，一些地方價格改革進(jìn)展緩慢，深化改革的自覺性、主動性有待加強。三是價格改革往往涉及諸多深層次矛盾和問題，面臨體制機制障礙，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度很大。四是價格調(diào)整關(guān)系群眾切身利益，如何管好保留的極少數(shù)價格，如何確保放開的價格不發(fā)生異常波動、不影響群眾基本生活，還需要不斷探索完善新的價格調(diào)控監(jiān)管辦法。

面對新常態(tài)下價格改革的新任務(wù)、新要求，《若干意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價格改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游、企業(yè)發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟(jì)效率和社會公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

《若干意見》分四個方面明確了推進(jìn)價格機制改革的重點任務(wù)。一是深化重點領(lǐng)域價格改革。適時放開成品油、電力、天然氣、交通運輸競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)價格，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)價格，更大程度地發(fā)揮市場決定價格作用。二是建立健全政府定價制度。對極少數(shù)保留的政府定價項目，要推進(jìn)政府定價項目清單化，確保定價目錄之外無定價權(quán)。制定具體商品或服務(wù)價格的管理辦法、成本監(jiān)審規(guī)則，規(guī)范定價程序，完善政府定價過程中的公眾參與、合法性審查、專家論證等制度。將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序，逐步建立健全成本公開制度，增強政府定價公開性、透明度。三是加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。對經(jīng)濟(jì)社會影響重大特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)，依法制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為。加強電信資費行為監(jiān)管，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。有效預(yù)防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，強化反壟斷執(zhí)法，著力解決群眾反映的突出問題。充分發(fā)揮全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報管理信息系統(tǒng)作用，定期發(fā)布分析報告，警示經(jīng)營者，提醒消費者。加快推進(jìn)價格誠信體系建設(shè)。四是充分發(fā)揮價格杠桿作用，更好服務(wù)宏觀調(diào)控。加強價格與財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口、物資儲備等政策手段的協(xié)調(diào)配合，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間。加強通縮、通脹預(yù)警，制定和完善相應(yīng)防范治理預(yù)案。實施并適時調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，完善差別電價、水價政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快自然資源及其產(chǎn)品價格和財稅制度改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的價格政策。