今年中國能源消費增速可能出現(xiàn)負增長，但
電力建設(shè)仍在加速，這可能導(dǎo)致“十三五”電力
市場的惡性競爭，不利于可再生能源發(fā)展。11月初，國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在一次可再生能源會議上這樣說。
中國希望在“十三五”提高可再生能源的比重，發(fā)展清潔能源，但實際情況可能與國家規(guī)劃背離。面對能源過剩和大煤電項目，可再生能源的發(fā)展受到壓制。
周大地說，近兩年的能源消費增長速度明顯下降，從過去的8%降到3.8%，去年又降到2.2%，今年則有可能出現(xiàn)負增長。上半年鐵路運煤量下降11%，進口量也下降37%，今年煤炭消費總量下降已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。
但電力建設(shè)仍在加速，特別是火電，今年前9個月火電增加將近3955萬千瓦，全年可能要超過5500萬千瓦，在建的火電接近8000萬千瓦。
如果這種情況持續(xù)下去，“‘十三五’電力市場的盲目競爭會出現(xiàn)進一步惡化，導(dǎo)致包括核電、水電、風電、光伏在內(nèi)的可再生能源處于非常不利的狀態(tài)?！敝艽蟮卣f。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在其博客中說，過去幾十年，中國能源行業(yè)為了支持經(jīng)濟快速增長，重在規(guī)模擴張，提高供給能力，但隨著經(jīng)濟增長放緩，能源供需已轉(zhuǎn)為相對過剩。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，電能需求也在下降。
山東省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息說，從電力需求結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)的用電比重不斷降低，2015年上半年用電量又同比下降0.5%，下半年用電量有望總體回升，但全年增速低于2014年，甚至可能創(chuàng)改革開放以來的最低增速。
針對去年制定的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》中提出的“推進煤電大基地大通道建設(shè)”內(nèi)容，周大地提出了不同意見。
該計劃提出重點建設(shè)晉北、晉中、晉東、神東、陜北、
新疆等14個億噸級大型煤炭基地，重點建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯等9個千萬千瓦級大型煤電基地。
周大地認為對這14個能源基地建設(shè)的規(guī)劃要盡快調(diào)整。再上大煤電將造成經(jīng)濟浪費、投資浪費?！拔医ㄗh，控制煤電基地建設(shè)，能夠停建的就停建，能夠緩建的就緩建，建出來就是浪費。特別是近三年，火電一個不建都沒有
問題?！?/div>
周大地說，大量煤電項目建成以后，導(dǎo)致煤炭變便宜，這會使“十三五”期間電力市場的競爭更加惡化。
為解決霧霾等環(huán)境問題，中國規(guī)劃大力發(fā)展可再生能源。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。到2030年，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
據(jù)國網(wǎng)能源研究院院長張運洲介紹，2013年，中國風電、太陽能發(fā)電裝機已分別達到7548萬kW、1943萬kW，居世界第一、第二位。但新能源消納面臨著很大困難，2013年的棄風總量達到162億kW?h。從全國范圍來看，新能源電量占用電比重仍不到5%。特別是2015年以來電力需求增速下滑明顯，“棄風”“棄光”現(xiàn)象顯得較為突出。
中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴中外對話，在經(jīng)濟新常態(tài)下，水電正遭遇新的挑戰(zhàn)。
云南、
四川這兩個最大的水能基地，都出現(xiàn)了嚴重的棄水現(xiàn)象。棄水電與火電的過度擴張有關(guān)。他說：“在霧霾嚴重、碳
減排壓力之下，應(yīng)該反對火電建設(shè)?！?/div>
在現(xiàn)有的發(fā)電能力大量過剩的情況下，周大地說，采用經(jīng)濟手段可確?？稍偕茉窗l(fā)揮作用?！翱稍偕茉瓷暇W(wǎng)有些時候可以采取基本保底的方式，例如風電給1500小時、1800小時，采取優(yōu)惠價?！?/div>
但林伯強認為，無論
政策如何支持新能源發(fā)展，新能源企業(yè)需要減緩裝機增長速度，“風電太陽能的問題是必須直面能源供需過剩以及來自火電的競爭?！?/div>
林伯強說，目前火電可能有近20%的過剩。與風電太陽能發(fā)電相比，煤炭發(fā)電除了穩(wěn)定，還有益于減少煤炭行業(yè)大面積虧損，所以現(xiàn)實中很難舍棄已經(jīng)過剩的火電，而去大規(guī)模并網(wǎng)風電太陽能。
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