隨著氣候變化問(wèn)題的日益凸現(xiàn)及煤炭、石油、天然氣等常規(guī)化石能源的有限性與需求增加的矛盾日益突出，國(guó)際社會(huì)關(guān)于資源與能源利用模式的討論逐漸升溫，世界各國(guó)政府也重新審視其發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)大力發(fā)展可再生能源和新能源優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)低碳技術(shù)體系的建立，核心目標(biāo)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化。近些年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家紛紛出臺(tái)了各種激勵(lì)政策促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞低碳技術(shù)已經(jīng)展開(kāi)新一輪面向未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，一些具有戰(zhàn)略眼光的跨國(guó)企業(yè)相繼開(kāi)始發(fā)掘低碳商機(jī)。氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，但從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決?？沙掷m(xù)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    為應(yīng)對(duì)氣候變化而停滯發(fā)展，或者無(wú)視氣候變化片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都是不可取的。從根本上應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，必須通過(guò)建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等深層次的措施予以應(yīng)對(duì)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)指出，我國(guó)要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；要使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧。新的世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)也正在發(fā)生深刻變化。