“當(dāng)今世界正開(kāi)始步入低碳發(fā)展的新時(shí)代，但目前在中國(guó)，市場(chǎng)主體或者說(shuō)碳排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)生動(dòng)力遠(yuǎn)未形成。”湖南省發(fā)改委副主任周震虹認(rèn)為，主要原因是認(rèn)識(shí)不深、多排無(wú)責(zé)以及減碳無(wú)利。

企業(yè)技術(shù)改造大多是為了降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為減少碳排放而主動(dòng)應(yīng)用低碳技術(shù)的單位少之又少。周震虹介紹，去年湖南開(kāi)展重大企事業(yè)單位溫室氣體報(bào)告工作，多次獲國(guó)家層面的表?yè)P(yáng)，而即便是國(guó)家的“模范生”，在1225家應(yīng)報(bào)企業(yè)中也只有870家上報(bào)，30%的企事業(yè)單位不理不睬。

目前，碳排放單位在碳排放上，完全由企業(yè)決定，除國(guó)家的幾個(gè)試點(diǎn)城市外，政府沒(méi)有限制性規(guī)定。有的單位排放不僅任性隨意，而且排了多少自己也沒(méi)數(shù)。同時(shí)，部分單位認(rèn)為排多排少是自己的事，不喜歡政府管理，對(duì)要求公開(kāi)的數(shù)據(jù)，基本態(tài)度是不理不睬。

周震虹表示，作為市場(chǎng)主體，排放單位的首要目標(biāo)是利益最大化。但應(yīng)用低碳技術(shù)，一般來(lái)說(shuō)短期內(nèi)難以看到直接效益，而且還可能帶來(lái)很多問(wèn)題。比如：增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，目前能兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的低碳技術(shù)少，如果經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有樂(lè)觀預(yù)期，資金的投入會(huì)帶來(lái)成本的增加，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；影響競(jìng)爭(zhēng)力，由于同類(lèi)企業(yè)排放沒(méi)有硬約束，應(yīng)用低碳技術(shù)的單位投入多，已形成的競(jìng)爭(zhēng)力有可能相對(duì)削弱。

面對(duì)這些問(wèn)題，政府部門(mén)該如何促進(jìn)低碳技術(shù)的推廣？對(duì)此，周震虹表示，關(guān)鍵在于培育排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)減排的內(nèi)生動(dòng)力。

具體到操作層面，周震虹建議，建立“減碳出效益”的市場(chǎng)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。希望國(guó)家在總結(jié)北京、上海等已有試點(diǎn)省市的基礎(chǔ)上，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

“目前在碳排放交易制度上，湖南已在穩(wěn)步推進(jìn)交易制度的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取為明年開(kāi)市交易做好各項(xiàng)準(zhǔn)備?！敝苷鸷缃榻B。

在培育低碳技術(shù)推廣的內(nèi)生動(dòng)力方面，周震虹還建議，國(guó)家應(yīng)通過(guò)立法，建立以碳排放總量控制為基礎(chǔ)，碳排放權(quán)交易為核心的低碳發(fā)展制度框架，通過(guò)限制排放總量倒逼排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)，進(jìn)行減碳改造。同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)主要排放單位排放情況和排名順序，用輿論力量倒逼排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。

同時(shí)，政府可針對(duì)社會(huì)、環(huán)境效益突出但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的低碳技術(shù)，出臺(tái)一套遴選和扶持的政策措施，并增強(qiáng)在信息、融資、市場(chǎng)等領(lǐng)域服務(wù)能力，為低碳技術(shù)推廣創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。