隨著2017年全國統(tǒng)一碳市場啟動日期的日益臨近，與碳排放權交易相關的各項工作正在各省市區(qū)緊鑼密鼓地推進。林業(yè)碳匯因為對碳排放權交易、生態(tài)文明建設、應對氣候變化等具有獨特作用與優(yōu)勢，越來越受到國內與國外、政府與企業(yè)、專家與林農等各方的高度關注。

盡管存在上述申報成本偏高、申報程序復雜且準入“門檻”限制較多等這樣那樣的不足，在前期也確實導致發(fā)展緩慢。但是，在最近一段時期，這些問題絲毫沒有影響林業(yè)碳匯交易的市場活躍度、需求度和推進力度，反而越來越受到各方的高度關注和積極參與，項目儲備與開發(fā)正在日益增多、越來越火。這種火爆局面集中體現在2016年6月30日前中國自愿減排交易信息平臺上發(fā)布的提交審定的ccer項目數量呈急劇上升趨勢。

根據本調研組對中國自愿減排交易信息平臺發(fā)布的數據進行統(tǒng)計，自2013年10月24日到2016年2月15日840多天內，累計公示提交審定的CCER項目數量為1314個（差不多平均每天新增不足兩個），其中風電475個、水電113個、光伏287個、生物質項目69個、地熱3個，這五塊合計947個，屬于可再生能源項目，占到項目總數的72%；戶用沼氣利用項目數量相對較多計154個，占11.72%；林業(yè)碳匯項目數量總計35個（差不多1個月提交1個多一點），占比2.66%。

而從2016年2月16日2016年6月30日三個半月內，提交審定的項目數量就凈增了880個，總數達到了2194個，差不多平均每天新增CCER項目8個多（是以前的4倍多）。其中林業(yè)碳匯項目更是凈增32個，差不多是以前兩年多提交的總和，總數已達到了77個。在這三個半月中提交審定的32個林業(yè)碳匯項目中，省市分布情況如下：吉林6個，廣東、黑龍江、云南各3個，湖南、內蒙古、江西、浙江各2個，青海、重慶、福建、新疆、河北、安徽、河南、寧夏、廣西各1個。

一是與各省市區(qū)積極落實國家有關政策、前期做了大量工作有關。國家發(fā)改委《關于落實全國碳排放權交易市場建設有關工作安排的通知》（發(fā)改氣候〔2015〕1024號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2016〕57號）等文件精神下發(fā)以后，各省市區(qū)積極為全國性統(tǒng)一碳市場的啟動作好項目準備與儲備。特別是湖南省，自2007年底被確定為全國“兩型社會”建設綜合改革試驗區(qū)后，在碳交易市場建設方面就先行先試，雖然2011年沒有被確定為碳交易試點地區(qū)，但在“兩型湖南”“綠色湖南”等戰(zhàn)略目標的指導下，在這方面做了大量扎實工作。由于這方面基礎較好，因此，2013年亞洲開發(fā)銀行與國家發(fā)改委和財政部商定，選擇湖南作為亞行在中國的試點，開展促進低碳技術融資與推廣機制研究；2014年，湖南在全國較早建成了省級溫室氣體直報系統(tǒng)；2015年9月，省發(fā)改委又公開征選確定12家單位作為第三方核查機構；前一段時間，湖南以亞行研究成果為基礎，成立了“湖南省國際低碳技術交易中心”等等。從林業(yè)碳匯這一領域來講，湖南林業(yè)部門也早就開展這方面工作的探索，除前段時間已有兩個項目提交審定外，目前在湘西龍山、郴州資興等地積極開展新的林業(yè)碳匯項目的開發(fā)與儲備。正是因為前期做了這些具體而扎實的工作，才使得最近提交審定的碳交易項目越來越多。

二是各省市區(qū)希望能夠搶抓住統(tǒng)一碳市場先機。以湖北省為例，由于是7個試點省市之一，因此早在2014年8月，湖北省發(fā)改委、林業(yè)廳就在武漢召開“林業(yè)應對氣候變化的機遇與挑戰(zhàn)暨林業(yè)碳匯開發(fā)培訓會”，積極探索試點湖北省林業(yè)系統(tǒng)參與碳排放交易的工作，著重開發(fā)林業(yè)碳匯項目。

三是全社會參與的積極性主動性有了明顯提高。近幾個月提交審定的碳匯項目急劇攀升，與多年來黨中央號召、各級政府強力推動、碳交易相關科研及企事業(yè)單位的主動參與、廣大人民群眾的迫切要求等分不開的。應該說，當前，全國人民大力支持碳交易市場的思想認識與覺悟已經有了相當高的水平。這為全國統(tǒng)一碳市場啟動后，迎來一輪又一輪林業(yè)碳匯項目開發(fā)與儲備高潮，奠定了良好的群眾基礎。

上述情況表明，今后一段時期內，碳交易市場將會迎來更加激烈的競爭時期。作為中部重要省份，作為全國“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)的湖南，更應該在這樣一個包括林業(yè)碳匯在內的碳交易市場蓬勃發(fā)展的時期，認清形勢，明確目標，主動作為，搶抓先機。