“2014年度配額總量約4.08億噸，其中，控排企業(yè)配額3.7億噸，儲(chǔ)備配額0.38億噸，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額?！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

       記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2014年度控排企業(yè)配額比2013年的3.5億噸上升0.2億噸，省發(fā)改委解釋主要是因?yàn)?013年投產(chǎn)滿一年的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目納入控排管理。儲(chǔ)備配額體量則與2013年一致。據(jù)悉，納入碳排放管理和交易的企業(yè)，其碳排放占我省總量的一半左右。

       “2014年配額分配根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)企業(yè)實(shí)際，對(duì)相關(guān)排放因子、系數(shù)、基準(zhǔn)值進(jìn)行了合理修正，力求使方案更符合碳排放管理的要求?！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

       碳配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放和有償競(jìng)拍發(fā)放相結(jié)合，是我省碳交易體系的特色。今年的配額發(fā)放方法繼續(xù)延續(xù)了這一原則，但在有償配額的強(qiáng)制性和定價(jià)機(jī)制上均有所調(diào)整。

       省發(fā)改委氣候處介紹，首先，控排企業(yè)不需要再?gòu)?qiáng)制購(gòu)買有償配額。“也就是說，如果免費(fèi)配額已經(jīng)足夠企業(yè)使用，就無需額外購(gòu)買有償配額。”

       其次，電力行業(yè)有償配額比例從3%小幅提升至5%，2014年電力控排企業(yè)將獲得95%的免費(fèi)配額，其余3個(gè)行業(yè)企業(yè)跟去年一樣，仍將獲得97%免費(fèi)配額。對(duì)此，參與廣東碳交易制度設(shè)計(jì)的中山大學(xué)教授余志表示，提高有償配額的比例在《廣東省碳排放管理試行辦法》中已有明確規(guī)定。電力企業(yè)無論在國(guó)內(nèi)，還是在歐盟等國(guó)外碳市場(chǎng)一直都是最主要的排放大戶和監(jiān)管大戶，國(guó)外電力企業(yè)甚至沒有免費(fèi)配額。

       再次，允許符合規(guī)定的其他組織和機(jī)構(gòu)到有償配額競(jìng)價(jià)平臺(tái)購(gòu)買有償配額，也就意味著投資機(jī)構(gòu)將被允許進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)。

       根據(jù)《方案》，2014年企業(yè)有償配額發(fā)放800萬噸，原則上分4次競(jìng)價(jià)發(fā)放，且前兩次競(jìng)價(jià)發(fā)放的剩余配額將收回到市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。發(fā)放時(shí)間從2014年9月起至2015年6月，原則上每季度最后一個(gè)月安排一次。省發(fā)改委補(bǔ)充解釋，在市場(chǎng)出現(xiàn)配額緊缺或價(jià)格異常波動(dòng)的情況下，省發(fā)改委根據(jù)有關(guān)程序可動(dòng)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額增加有償配額競(jìng)價(jià)發(fā)放的數(shù)量及次數(shù)。

       在備受關(guān)注的有償配額的發(fā)放底價(jià)上也有所調(diào)整，與2013年度統(tǒng)一底價(jià)為60元/噸不同，2014年度的方案為體現(xiàn)配額在不同時(shí)期的稀缺性和價(jià)值，發(fā)放底價(jià)實(shí)行階梯上升，四次競(jìng)價(jià)底價(jià)分別擬定為25元/噸、30元/噸、35元/噸、40元/噸?！坝袃斉漕~底價(jià)由低向高呈階梯上升，鼓勵(lì)控排企業(yè)、新建項(xiàng)目企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)根據(jù)情況參與競(jìng)價(jià)購(gòu)買?！保ㄍ辏?/P>