周四，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知稱，省級煤炭行業(yè)管理部門要對所有合法生產(chǎn)煤礦的生產(chǎn)能力進行建檔登記，以遏制其超能力生產(chǎn)。所有未經(jīng)核準但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦一律停產(chǎn)。

 

       發(fā)改委稱，部分煤礦超能力生產(chǎn)行為屢禁不止，嚴重擾亂市場競爭秩序，存在嚴重安全隱患。

 

       當前，煤炭行業(yè)將復(fù)蘇希望寄托于限產(chǎn)方面。發(fā)改委這份通知明確將重心放在“遏制超能生產(chǎn)”上，同樣也是為了限產(chǎn)。

 

       受嚴重產(chǎn)能過剩、需求疲軟、價格低迷拖累，中國煤炭業(yè)萎靡不振。今年以來，國內(nèi)煤價累計下挫11%，接近5年多以來的最低水平。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，國內(nèi)煤炭庫存達9900萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄。煤炭企業(yè)虧損面超過70%。

 

      決策層持續(xù)關(guān)注煤炭業(yè)困境。7月底，發(fā)改委等部門在全國煤炭行業(yè)脫困工作會議上就提出，要嚴格控制超能力生產(chǎn)，限制不安全生產(chǎn)，化解產(chǎn)能過剩等要求。

 

       但化解產(chǎn)能過剩困難重重。從各種公開性政策來看，決策層顯然深知個中阻力較大。

 

       去年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，業(yè)內(nèi)將其稱為“104號文”。新浪網(wǎng)報道稱，按照此文件，提出科學(xué)調(diào)控煤炭總量的措施主要是：要求煤炭企業(yè)必須嚴格按照核準的煤礦建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)、提高行業(yè)準入條件、停批和逐漸淘汰小煤礦等。但是，104號文并未提出要煤炭企業(yè)對已有的煤炭產(chǎn)能進行壓縮。今日發(fā)改委的通知重點也是“限制超產(chǎn)”而非“壓縮產(chǎn)能”。

 

       業(yè)內(nèi)人士表示，目前，國內(nèi)有不少煤礦存在超設(shè)計能力生產(chǎn)的問題。這在行業(yè)興旺時期尚看不出太大影響，但在行業(yè)轉(zhuǎn)冷之后，則加劇了產(chǎn)能過剩。因此，遏制超量生產(chǎn)，實際上就能實現(xiàn)控制總量。

 

       此前，華爾街見聞曾提及，中國煤炭龍頭企業(yè)已經(jīng)開始執(zhí)行限產(chǎn)計劃。神華集團宣布今年限產(chǎn)5000萬噸，減銷6000萬噸；中煤集團將在下半年減產(chǎn)2000萬噸。不過，考慮到中小煤炭企業(yè)可以在少數(shù)超大型煤炭企業(yè)限產(chǎn)之際趁機增加產(chǎn)量，因此，整個煤炭行業(yè)限產(chǎn)難度非常之大。這可能正是這份通知強調(diào)要“公布登記煤礦生產(chǎn)能力”的原因。

 

        申銀萬國本月在研報中表示：“目前尚未看到產(chǎn)能去化信號，在GDP增速放緩以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，煤炭行業(yè)的寒冬仍將繼續(xù)?！保ㄍ辏?/DIV>