碳
排放權(quán)交易機制的交易對象,是指排放權(quán)交易機制中法定的進(jìn)行交易的氣體。它主要是指二氧化碳。是否還應(yīng)包括CH4、N2O、HFC5這三種物質(zhì),目前,國際上有兩種做法:一是歐盟從監(jiān)測設(shè)置的精確度考慮,第一階段限定的交易對象氣體為二氧化碳;第二階段可根據(jù)締約國的要求而追加交易對象氣體;在第三階段已確定將N20和PFC5為追加交易對象。二是利伯曼?華納法案所明確的交易品種為6種溫室氣體(CO2、CH4、N20、SF6、PFC5、HFC5)。雖然有學(xué)者要求盡可能多地擴大其交易對象,但大多數(shù)學(xué)者強調(diào)一定要根據(jù)監(jiān)測設(shè)置的精確度以及掌握的排放量來決定。
五、碳排放交易的種類
《京都議定書》開創(chuàng)性地建立了一系列旨在有利于削減溫室氣體排放并降低成本的“合作機制”,從而形成了六種受控溫室氣體以CO2為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量計算的“排放配額單位”、“
減排單位”、“經(jīng)核證的減排量”這三種碳排放權(quán),進(jìn)而“衍生”了碳排放交易。上述三種碳排放權(quán),在交易對家、交易范圍等方面是有區(qū)別的;從交易形式來看,還存在現(xiàn)貨交易和期貨交易的差異。因而,與中國
CDM項目相關(guān)的碳排放交易與國際碳排放交易并未接軌。
通常來說,碳排放權(quán)交易種類有:一是基于配額的購買交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的配額(AAU),或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。二是基于項目的交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額。最典型的此類交易為CDM以及聯(lián)合履行機制下分別產(chǎn)生核證減排量和減排單位(ERUs)。
六、碳排放配額的基礎(chǔ)
用來交易的碳排放配額必須是企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步而在初始分配范圍內(nèi)節(jié)余的富余指標(biāo),同時,該企業(yè)還應(yīng)向環(huán)保部門提交詳細(xì)報告論證有持續(xù)削減的真實可靠的技術(shù)力量。由于碳排放權(quán)交易體系必須以“總量控制”為基礎(chǔ),因此,中國的排放配額計劃成為確定“碳排放權(quán)交易計劃”規(guī)模與發(fā)展?jié)撃艿闹匾罁?jù)。
七、碳排放配額的原則
國家配額計劃的原則主要包括:雖然《京都議定書》第一承諾期內(nèi)沒有規(guī)定中國的減排義務(wù),但后京都議定書中難以繼續(xù)維持這一現(xiàn)狀,因此,從現(xiàn)在開始中國必須考慮到溫室氣體減排技術(shù)的潛力;以各單位產(chǎn)品排放的平均值為基礎(chǔ);若歐盟通過增加CO2排放的
法規(guī),則必須考慮此因素;對于不同廠商或產(chǎn)業(yè)之間,配額計劃不得有歧視行為;必須包括對將新進(jìn)場者加入的規(guī)定,必須考慮到“提前行動”產(chǎn)業(yè)所作的減排貢獻(xiàn),“排放標(biāo)桿”必須依照可行的最佳技術(shù)來制定,因此可保障提早行動產(chǎn)業(yè)的權(quán)益;必須充分考慮節(jié)省能源效率高的科技;制定配額計劃前,必須讓公眾表達(dá)意見;必須列出所有參與配額的廠商名單以及各廠商所分到的排放配額;必須包括競爭力變化的分析內(nèi)容。
八、碳排放配額的操作程序
國家配額計劃的操作程序主要包括四個步驟:一是每個產(chǎn)業(yè)部門按照相關(guān)規(guī)定向國家提交配額計劃;二是國家按照一定程序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)部門提交的配額計劃予以審查;三是確定各產(chǎn)業(yè)部門所分配到的排放許可,分配過程必須透明,且考慮了其最近的實際排放情況;四是各產(chǎn)業(yè)部門在配額內(nèi)享有排放權(quán),富余部分可儲存可交易。