文件提出，為確保實現“十二五”碳強度降低目標，我國把二氧化碳排放強度降低指標完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。并且今年將首次開展考核評估，文件要求被考核政府在9月15日前上報自評估報告和數據核查表。

政績考核一直是我國政府行為的指揮棒，而碳減排又與政府的政策推動密切相關。碳減排主要涉及石化能源消耗總量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗、能源結構調整等具體環(huán)節(jié)。在目前的市場行為中，只有政府補貼、獎勵或者強制，才能推動企業(yè)做碳減排工作。因此政府行為對碳減排工作成效影響重大，此次把碳減排目標列入干部政績考核體系，可謂是抓住了解決問題的關鍵。

我國碳減排工作涉及產業(yè)較多，而能源結構調整中的新能源比重提升將是發(fā)展最迅猛的細分領域。一方面，因為新能源是新興產業(yè)，發(fā)展較快;另一方面，新能源建設屬于增量市場，與石化能源增量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗等存量市場的碳減排相比，阻力小很多，將是地方政府愿意優(yōu)先考慮的碳減排措施。