配額總量的多寡決定了配額的稀缺性，直接影響碳市場(chǎng)的配額價(jià)格。中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)初期采取“先分配后定總量”的方法。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的規(guī)定，首先國(guó)務(wù)院碳交易主管部門制定國(guó)家配額分配方案，明確各省、自治區(qū)、直轄市免費(fèi)分配數(shù)量、國(guó)家預(yù)留的排放配額數(shù)量等；其次各省、自治區(qū)和直轄市向本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位免費(fèi)發(fā)放配額，其他剩余配額允許省級(jí)碳交易主管部門用于有償分配。配額總量控制需要根據(jù)國(guó)家和地區(qū)碳排放總量控制目標(biāo)制定，同時(shí)需要兼顧考慮行業(yè)企業(yè)配額與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的銜接，如考慮列入去產(chǎn)能、去庫(kù)存情況，一定程度上體現(xiàn)國(guó)家整體政策導(dǎo)向。