圍繞如何應(yīng)對(duì)氣候變化的辯論陷入了僵局。盡管各方發(fā)表了很多言論,還舉行了多次國(guó)際會(huì)議——包括本周在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)(UN)峰會(huì),溫室氣體的排放量依然保持上升勢(shì)頭。這種局面能改變么?我們至少可以分析一下各項(xiàng)必要條件。領(lǐng)導(dǎo)力就是其中之一。但最重要的條件是,要有應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)繁榮并不抵觸的證據(jù)。遏止氣候變化失控與不斷提高生活水平相結(jié)合的可能性,可能有助于轉(zhuǎn)變這場(chǎng)辯論。
除了最頑固的懷疑主義者以外,所有人都必須認(rèn)識(shí)到,不可逆氣候變化的發(fā)生幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零。不過(guò),防范這一風(fēng)險(xiǎn)的“保險(xiǎn)”成本也不可忽視。幸運(yùn)的是,此類成本可能很低,從某些方面來(lái)說(shuō)甚至是負(fù)成本:比如,消除對(duì)燃煤發(fā)電的依賴會(huì)帶來(lái)健康上的好處;打造更為緊湊的城市也會(huì)起到同樣效果。
這兩個(gè)例子都來(lái)自高級(jí)別的全球經(jīng)濟(jì)與氣候委員會(huì)(Global Commission on the Economy and Climate)最近發(fā)表的一份重要報(bào)告。該報(bào)告表達(dá)了五個(gè)基本觀點(diǎn)。首先,今后15年左右我們打造的基礎(chǔ)設(shè)施將決定我們能否將全球平均升溫幅度限制在2攝氏度以內(nèi)——許多科學(xué)家認(rèn)為超過(guò)2攝氏度的升溫將引發(fā)災(zāi)難性后果。其次,為此,世界必須從現(xiàn)在起改變行為模式。第三,在這段時(shí)期內(nèi),人們將大舉投資于基礎(chǔ)設(shè)施,重塑城市發(fā)展、土地使用和能源系統(tǒng)。第四,通過(guò)正確的投資決策,到2030年全球至少能完成必要
減排任務(wù)的一半。最后,投資模式的轉(zhuǎn)變,以及在可取方向上的創(chuàng)新,并不會(huì)增加多少經(jīng)濟(jì)上的成本,卻能帶來(lái)許多益處。
這份報(bào)告?zhèn)鬟f出了鼓舞人心的信號(hào)。其中部分觀點(diǎn)顯然很有道理。該報(bào)告估計(jì),每年對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼為6000億美元,而對(duì)清潔能源的補(bǔ)貼則只有900億美元,這種狀況完全不合理。同樣,我們還要考慮到排放造成的損害。在中國(guó),對(duì)煤炭的依賴令該國(guó)成為全球最大的溫室氣體排放國(guó)家。這除了影響氣候之外,還導(dǎo)致了嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)污染。這樣的局面可能催生一種雙贏的結(jié)果:減少對(duì)煤炭的依賴,減輕國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際污染。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的一項(xiàng)研究聲稱,即使忽略所有全球效益,對(duì)
碳排放定價(jià)的機(jī)制也會(huì)讓許多國(guó)家受益。該報(bào)告提出,按照排放量最大的20個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)情況,合理的碳排放價(jià)格應(yīng)該是每噸57美元,遠(yuǎn)高于歐盟碳排放交易系統(tǒng)近期價(jià)位。征收此類稅收,并把征稅所得用于降低更具損害力的稅種,是十分合理的方案。與此類似,許多石油出口國(guó)對(duì)消費(fèi)的補(bǔ)貼也是極大的浪費(fèi),應(yīng)該馬上取消。
此外,城市地區(qū)消耗的能源占總能耗的70%。在新興經(jīng)濟(jì)體,城市正在快速發(fā)展壯大。全球經(jīng)濟(jì)與氣候委員會(huì)的報(bào)告將美國(guó)亞特蘭大和西班牙巴塞羅那進(jìn)行了對(duì)比,這2個(gè)繁榮的城市人口數(shù)量相近。但亞特蘭大源自
交通的二氧化碳排放量是巴塞羅那的10倍。未來(lái)的城市應(yīng)該效仿巴塞羅那。