當前我國對重點排放單位實行配額免費發(fā)放。
碳排放配額總量和分配方案,由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放要求和行業(yè)基準值,即每發(fā)一度電有多少碳配,企業(yè)的實際供電量和供熱量乘以基準值就是企業(yè)的配,綜合考慮各方面因素制定。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門則根據(jù)配額總量和分配方案向區(qū)域內重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。
碳排放配額分配的基礎,是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關數(shù)據(jù),根據(jù)《碳
排放權交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結果乃至分到的配額有疑義的,還可以復核申訴。
現(xiàn)階段,采取免費分配的方法是基于實際產(chǎn)出量,對標行業(yè)先進碳排放水平,配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤,既體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則,也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。