12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)。同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役。

“雙碳行動(dòng)”是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的國際行動(dòng)一部分?！疤贾泻汀钡氖壮呤菤W盟國家，他們提出要在2050年達(dá)到碳中和。去年9月，我國正式對(duì)外承諾要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年達(dá)到碳中和。當(dāng)前，全球碳排放主要有四種類型：一是以英、美、法為主的高度發(fā)達(dá)國家，正處于碳達(dá)峰后的下降階段；二是以印度、巴西為達(dá)標(biāo)的發(fā)展中國家，碳排放處于高增長階段；三是以中國為代表，碳排放進(jìn)入“平臺(tái)期”；四是農(nóng)業(yè)國家，尚未啟動(dòng)。

進(jìn)入“平臺(tái)期”的中國，在碳達(dá)峰上要達(dá)到怎樣的高度，技術(shù)路徑上有兩種選擇，一把峰調(diào)高確保減排數(shù)據(jù)會(huì)好看一點(diǎn)；二是把峰值壓低。在碳中和端，我國現(xiàn)在的碳排放總量比較高。另外，根據(jù)預(yù)測，到2035年，國內(nèi)GDP比目前還會(huì)翻一番，2060年還需要再翻一番。整體來看，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)難度不小。

在能源結(jié)構(gòu)端，到底需要一個(gè)什么樣的能源供應(yīng)系統(tǒng)？從能源消費(fèi)總量來看，2020年我國能源消費(fèi)總量世界第一，占比超過全球總量的1/4，CO2排放占全球總量的1/3。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，我國仍以化石能源消費(fèi)為主，2020年占比超過 84%；我國能源消費(fèi)仍有一半以上的來源是煤炭，遠(yuǎn)高于全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的煤炭占比。這意味著，我國需要用更短的時(shí)間，將占比達(dá)84%的化石能源轉(zhuǎn)變成凈零碳排放能源體系，時(shí)間緊、任務(wù)重。

碳中和愿景下能源轉(zhuǎn)型的核心是零碳、低碳能源對(duì)高碳能源的逐步替代，是非化石能源消費(fèi)比重的大幅度提高，這將深度改變未來能源供應(yīng)系統(tǒng)。未來，碳中和愿景下中國能源轉(zhuǎn)型的三大趨勢：一是能源系統(tǒng)電氣化。電氣化水平在能源生產(chǎn)側(cè)主要體現(xiàn)為一次能源通過電能轉(zhuǎn)化的比重，即一次能源用于發(fā)電的比重，近年來，在能源革命戰(zhàn)略引領(lǐng)下，可再生能源的發(fā)展和終端電能替代取得較快進(jìn)展，電氣化水平提升較快；二是電力系統(tǒng)低碳化。當(dāng)前，煤電在國內(nèi)電力系統(tǒng)中仍占主導(dǎo)地位，裝機(jī)容量比重近50%，發(fā)電量比重超過60%，未來隨著電氣化水平持續(xù)提升，電力需求不斷增加，電力系統(tǒng)在能源轉(zhuǎn)型和碳減排中的作用將尤為凸顯；三是能源電力系統(tǒng)去中心化。開放互聯(lián)、多源協(xié)同、多能互補(bǔ)、能源與信息深度耦合的能源互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)是未來能源電力系統(tǒng)的主要形態(tài)特征。

在固碳端，“技術(shù)為王”將在此進(jìn)程中得到充分體現(xiàn)，即誰在技術(shù)上走在前面，誰將在未來國際競爭中取得優(yōu)勢。

固碳，是指增加除大氣之外的碳庫碳含量的措施。包括物理固碳和生物固碳。物理固碳是將二氧化碳長期儲(chǔ)存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳是將無機(jī)碳即大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)碳即碳水化合物，固定在植物體內(nèi)或土壤中。我國目前地表碳儲(chǔ)量相當(dāng)于363億噸二氧化碳，每年固碳速率是10到40億噸二氧化碳，我們估計(jì)森林在2060年以前將會(huì)達(dá)到固碳的峰值，之后固碳速率就會(huì)降低。在國家層面需要積極研究與謀劃，謀定而動(dòng)，系統(tǒng)布局，組織力量，特殊支持，力爭以技術(shù)上的先進(jìn)性獲得產(chǎn)業(yè)上的主導(dǎo)權(quán)。

“碳中和”過程既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，政策性很強(qiáng)，需要把握好節(jié)奏，其過程將是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型，將會(huì)是一場涉及廣泛領(lǐng)域的大變革，需積極且穩(wěn)妥地發(fā)展。要完成這個(gè)大轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，既要防止一刀切簡單化，比如以為簡單地拉閘限電就是低碳，同時(shí)也要防止轉(zhuǎn)型不力帶來的落后和無效投資。