根據(jù)世界碳市場(chǎng)的發(fā)展及運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),給我們的啟示及其對(duì)我國(guó)的建議如下。

       借鑒歐盟排放交易計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn),采取經(jīng)濟(jì)手段減排溫室氣體　根據(jù)對(duì)現(xiàn)有資料的評(píng)估,歐盟排放交易系統(tǒng)實(shí)施的第一階段有三個(gè)教訓(xùn) 。第一,準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)立有效的排放上限,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的減排目標(biāo)十分必要。第二,應(yīng)有足夠的計(jì)劃實(shí)施時(shí)間以影響企業(yè)的投資決策。第三,額度分配的方法對(duì)政府和行業(yè)管理行為均有重要影響。一般地說(shuō),免費(fèi)分配可使項(xiàng)目參與者創(chuàng)造或轉(zhuǎn)移大量財(cái)富,而拍賣則可能產(chǎn)生政府收入,可用于降低低收入人群稅負(fù)、支持低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)等多種目的。

       煤炭、石油等稀缺資源,在開(kāi)發(fā)利用中不僅影響地表生態(tài)環(huán)境,還將釋放出二氧化碳和其他有害物質(zhì)。從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展角度看,化石能源產(chǎn)品價(jià)格既要反映生產(chǎn)成本,更要包括環(huán)境成本和安全成本。因此,應(yīng)提高資源稅稅率,將探礦權(quán)、采礦權(quán)費(fèi)用攤?cè)氤杀?并收取環(huán)境治理費(fèi)用和安全費(fèi)用。通過(guò)利用價(jià)格、稅收等杠桿,起到調(diào)節(jié)企業(yè)和社會(huì)行為的作用,使溫室氣體減排成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

       應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境交易管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),包括許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作等。我國(guó)已成立了與環(huán)境有關(guān)的北京、上海、天津和湖北等多個(gè)交易所,界定其職能、分工、交易規(guī)則和管理等項(xiàng)工作,迫切需要開(kāi)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,碳市場(chǎng)參與者眾多,大致可以分為三類:環(huán)境和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),如國(guó)家和區(qū)域政府以及國(guó)際機(jī)構(gòu)、受監(jiān)管設(shè)施的企業(yè)及其母公司; 交易行,如投資銀行、交易中心、經(jīng)紀(jì)人、公共和私人碳基金等;項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體。應(yīng)規(guī)范這些主體的作用,同時(shí)發(fā)揮非政府組織、工會(huì)、消費(fèi)者團(tuán)體、智囊團(tuán)、公眾輿論和媒體的作用,保證我國(guó)環(huán)境交易市場(chǎng)起好頭,并得到健康、持續(xù)發(fā)展。

       另一方面,碳金融可能會(huì)成為一種新的金融工具,迫切需要引起我們的重視,盡早參與國(guó)際游戲規(guī)則的制定,避免被發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)制高點(diǎn),我們只能長(zhǎng)期處于被動(dòng)的局面。

       提高認(rèn)識(shí),利用清潔發(fā)展機(jī)制調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　應(yīng)提高各級(jí)決策者對(duì)減排溫室氣體問(wèn)題的認(rèn)識(shí),不能簡(jiǎn)單地看成是外部壓力,而應(yīng)看作是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)桿。固然,發(fā)達(dá)國(guó)家占有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢(shì),但就減碳而言,我國(guó)的差距并不像其他領(lǐng)域那樣巨大。如果我們能從提高碳生產(chǎn)力入手,提高我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值,將有利于提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。

       因此,我們應(yīng)利用好CDM的機(jī)遇,在摸清二氧化碳等溫室氣體排放量的基礎(chǔ)上,提出減排溫室氣體目標(biāo),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善不合理的能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝,提高資源和能源利用效率。一是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)排放控制和預(yù)防技術(shù);二是加快發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝;三是提高能源利用效率,重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排,積極利用熱電聯(lián)合技術(shù)、清潔煤炭技術(shù)、煤氣化技術(shù),提高公共建筑、交通運(yùn)輸等的能源效率;四是降低可再生能源開(kāi)發(fā)利用的成本,促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、地?zé)崮艿鹊慕?jīng)濟(jì)利用,提高可再生能源比重,減少二氧化碳等溫室氣體排放。