“一些資質(zhì)、背景不明機構(gòu)開辦的培訓(xùn)班頒發(fā)的證書，不是醫(yī)師、教師那樣的職業(yè)資格證書，只是學員參加過培訓(xùn)的證明，在中國人事考試網(wǎng)上查詢不到。因此，報考要謹慎，否則就是花了冤枉錢?！别埍嘀毖浴?/div>
中碳登黨委書記、董事長陳志祥告訴記者，根據(jù)人力資源和社會保障部公布的國家職業(yè)標準，對碳排放管理員的要求主要體現(xiàn)在碳排放監(jiān)測與核查、碳排放權(quán)交易兩個方面。
3月16日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，通知開頭提到：“近段時間以來，一些機構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評價、發(fā)證活動，亂收費、濫發(fā)證；一些機構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評價、頒發(fā)證書等，社會對此反映強烈?！?/div>
隨著政府專項治理與媒體報道的推進，幾個月以來，一些涉嫌虛假宣傳的“雙碳”相關(guān)培訓(xùn)項目已經(jīng)得到了整治。
人才需求大、門檻高
與需求相匹配的培養(yǎng)模式遠未定型
在業(yè)內(nèi)人士看來，社會對“雙碳”人才，特別是專業(yè)復(fù)合型人才的需求確實存在。
今年4月19日，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》的通知。
方案提到，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，對加強新時代各類人才培養(yǎng)提出了新要求。需加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。從重點任務(wù)來看，培養(yǎng)對象既包括高等教育專門人才，也涵蓋需要“雙碳”領(lǐng)域知識能力的終身學習者。
陳志祥也表示，隨著國家“雙碳”目標的推進，全國碳市場建設(shè)的深化，未來各行各業(yè)都會涌現(xiàn)對“雙碳”人才的需求。就目前來看，
核查機構(gòu)、能源企業(yè)以及碳交易機構(gòu)等對“雙碳”人才有較大需求。
但是，“較大需求”并不意味著每家相關(guān)企業(yè)現(xiàn)下都能提供崗位。
“在‘雙碳’目標的大環(huán)境下，許多企業(yè)都有
碳管理的需要，但是不一定會設(shè)置專門的崗位，相關(guān)服務(wù)由我們來提供。在我們研究院，碳排放管理咨詢師的主要職責是負責企業(yè)碳管理咨詢服務(wù)的技術(shù)執(zhí)行，研究國際國內(nèi)碳市場相關(guān)課題及科技項目，編制政府、集團企業(yè)等碳達峰與碳中和方案規(guī)劃?！蹦衬茉椿ヂ?lián)網(wǎng)研究院行政主管文娟（化名）說。
記者在求職網(wǎng)站上以“碳排放管理師”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，這種服務(wù)咨詢類的崗位占了大約一半，另外一部分崗位是企業(yè)為本公司招聘的專職人員。一些企業(yè)的碳排放管理工作由會計部門承擔，并不專門設(shè)置相關(guān)崗位。
由此可見，“55萬到100萬”的說法或許沒有夸大，但這個市場還沒有完全打開，數(shù)字體現(xiàn)的是潛力而非現(xiàn)狀。
陳志祥表示，按照“成熟一個行業(yè)，納入一個行業(yè)，逐步擴大市場覆蓋范圍”的原則，全國碳市場擴大覆蓋范圍主要考慮的是已開展數(shù)據(jù)報送和核查，且相關(guān)部門支持態(tài)度較為明確的高耗能高排放行業(yè)。
換言之，雖然我國碳市場潛在規(guī)模巨大，但各個行業(yè)并不是扎堆加入其中的。隨著碳市場逐步擴大、發(fā)展，對專門人才的需求逐步增多，對人才的要求也會越來越多、越來越高。但需求釋放還需要時間，與需求相匹配的培養(yǎng)模式更是遠遠沒有定型。
“一方面是‘證書’含金量有限，另一方面是行業(yè)‘雙碳’人才配置不足，‘雙碳’專業(yè)人才的外部需求沒有被激發(fā)出來，人才培養(yǎng)的內(nèi)在動力自然就被削弱了?！惫憧偨Y(jié)。
人才培養(yǎng)需因地制宜
不可盲目求快，質(zhì)量應(yīng)與數(shù)量同步提升
在郭茹看來，“我國已經(jīng)完成‘雙碳’目標的頂層設(shè)計，長遠來看，人才培養(yǎng)和行業(yè)市場的適配度會逐步提高?！?/div>
但她同時提醒，“雙碳”目標的實現(xiàn)對人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實踐性都有很高要求。人才培養(yǎng)依然是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)。
“從頂層設(shè)計角度來說，人才培養(yǎng)模式和體系首先需要進一步完善。‘雙碳’目標的實現(xiàn)涉及多領(lǐng)域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調(diào)需要法治、行政的剛性約束，也需要財政政策的‘軟’激勵。要立足現(xiàn)有‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵瓶頸，從立法、行政、財政等多個方面研究完善‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)的激勵約束機制。其中，立法是尤其重要的方面。通過立法，可以把‘雙碳’總量和目標細化到各個區(qū)域和行業(yè)，人才培養(yǎng)目標也會隨之明晰。”郭茹分析說。
她同時補充說，要注重人才培養(yǎng)的科學性。“‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)是一個科學過程，我們必須尊重人才成長規(guī)律。例如，人才成長需要一定的周期，人才能夠發(fā)揮作用也需要特定的外部環(huán)境和真實場景，還得注重人才數(shù)量和質(zhì)量的同步快速發(fā)展。當前人才供需矛盾應(yīng)該逐步化解，不可盲目求快而因小失大。”
目前，我國已經(jīng)初步搭建了“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)方面政策框架雛形，包括政府、高校、企業(yè)在內(nèi)的多方均積極參與。
2021年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求，建設(shè)碳達峰碳中和人才體系，鼓勵高等學校增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)學科專業(yè)。
2021年以來，清華大學、
北京大學、西安
交通大學、華東理工大學、同濟大學等國內(nèi)知名高校紛紛成立碳中和研究院。
早在2021年4月，同濟大學牽頭“華東八?！惫餐l(fā)起組建了“長三角可持續(xù)發(fā)展大學聯(lián)盟”，并發(fā)布《促進碳達峰碳中和高校行動倡議》，提倡加強校際開放合作，組建學科交叉團隊，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一流雙碳人才。
在陳志祥看來，高校是人才培養(yǎng)中的重要一環(huán)，也是人才供應(yīng)的主要來源之一?！翱紤]到高校培養(yǎng)人才具有時間周期較長的特點，面對短期內(nèi)的人才需求增加，社會職業(yè)培訓(xùn)和能力建設(shè)能夠起到很好的協(xié)同作用?！?/div>
面向企業(yè)層面的碳中和培訓(xùn)也已開展得如火如荼。
例如，2021年起，獨立咨詢機構(gòu)商道縱橫與上海環(huán)境能源交易所合作，舉辦碳中和專家能力培訓(xùn)班，致力于培養(yǎng)企業(yè)碳中和專業(yè)人才。
“高校和企業(yè)都是‘雙碳’人才培養(yǎng)的主體，未來‘雙碳’的人才需求也一定是多層次、跨領(lǐng)域的。歐美發(fā)達經(jīng)濟體在‘雙碳’人才培養(yǎng)方面逐步建立了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、各類社會組織和培訓(xùn)機構(gòu)廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)體系，我國‘雙碳’專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，亟須構(gòu)建因地制宜的人才培養(yǎng)模式和體系?！惫憬Y(jié)合自己的研究成果總結(jié)說。
談及人才培養(yǎng)的下一步工作方向，郭茹建議從“標準”入手。
目前，對“雙碳”人才，我國相關(guān)行業(yè)不同程度地存在重學歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻、重數(shù)量輕質(zhì)量等
問題，導(dǎo)致從業(yè)人員容易遭遇職業(yè)發(fā)展瓶頸，進而影響了他們的從業(yè)體驗和長期信心。
“如果有統(tǒng)一的評價標準和規(guī)范，從業(yè)人員的狀況就會大為改善。從這個角度來說，職業(yè)培訓(xùn)不僅有存在的必要，還有很大完善提升的空間。當下的亂象不應(yīng)影響我們對人才培養(yǎng)、考評規(guī)范化的信心?！惫闫谠S道。
今年7月29日，人力資源和社會保障部官網(wǎng)發(fā)布了《碳排放管理員國家職業(yè)技能標準》(征求意見稿)，就標準公開征求意見。
中碳登協(xié)助參與了《碳排放管理員國家職業(yè)技能標準》(征求意見稿) 部分標準的編制。在陳志祥看來，這意味著“碳排放管理”行業(yè)的規(guī)范性持續(xù)加強，冒牌機構(gòu)的生存空間將會更小。
談及“雙碳”人才要求，陳志祥歸納說，除了上述談到的碳監(jiān)測核查、碳交易方面的專業(yè)技能，從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德規(guī)范培養(yǎng)同等重要。碳核查人員要確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性和準確性；碳交易人員要遵守高標準的監(jiān)管體系要求，嚴防金融風險以及不當獲利行為。
在陳志祥看來，推動專業(yè)人才培養(yǎng)還需要三個層次的舉措：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及平臺機構(gòu)的帶頭作用；注重校企合作，既讓學生學以致用，也讓企業(yè)吸納人才；注重高層次專家團隊的建設(shè)，建立研究中心和高級智庫等機構(gòu)。
“以同濟大學為例，早在十幾年前，我們就開始培養(yǎng)‘雙碳’領(lǐng)域的學生，目前我們的畢業(yè)生也已經(jīng)在從事‘雙碳’相關(guān)工作。人才培養(yǎng)需要積淀，教育系統(tǒng)和全社會各行各業(yè)都應(yīng)付出努力。在這個過程中，長期的體系構(gòu)建終會壓過短期的‘培訓(xùn)亂象’，為我國經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐?！惫憧偨Y(jié)。
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