重點(diǎn)地區(qū)主要是一些國(guó)土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱， 或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，在這些地區(qū)容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán) 境污染問題，因此與一般地區(qū)相比，重點(diǎn)地區(qū)（尤其是位于重點(diǎn)地區(qū) 的重污染行業(yè)）必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，采用目前最可行、最高效的 污染控制技術(shù)，達(dá)到更加嚴(yán)格的污染物排放水平，即執(zhí)行污染物特別 排放限值。2007年太湖爆發(fā)水華事件后，國(guó)務(wù)院要求在重點(diǎn)流域?qū)嵤?水污染物特別排放限值，為此2008年以來環(huán)境保護(hù)部制定的國(guó)家水污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了水污染物特別排放限值。2010年，針對(duì)我國(guó)日 益嚴(yán)重的環(huán)境空氣污染問題，國(guó)務(wù)院提出在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大 氣污染物特別排放限值，為此2011年以來環(huán)境保護(hù)部在新發(fā)布的重點(diǎn) 行業(yè)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了特別排放限值。