首先，國際公約的延續(xù)性問題產(chǎn)生了市場未來發(fā)展的最大不確定性。《京都議定書》在2008年正式實施能在一定程度上改善國際碳交易市場高度分割的現(xiàn)狀，但是，《京都議定書》的實施期僅涵蓋2008～2012年，各國對其有關(guān)規(guī)定仍存有廣泛爭議。目前所制定的各項制度，在2012年之后是否會延續(xù)尚未可知。這種不確定性對形成統(tǒng)一的國際碳交易市場產(chǎn)生了最大的不利影響。

       其次，減排認證的相關(guān)政策風(fēng)險可能阻礙市場發(fā)展。在原始減排單位的交易中，交付風(fēng)險（Delivery Risk，即減排項目無法獲得預(yù)期的核證減排單位）是最主要的風(fēng)險。而在所有導(dǎo)致交付風(fēng)險的因素中，政策風(fēng)險是最突出的因素。由于核證減排單位的發(fā)放需要由專門的監(jiān)管部門按既定的標準和程序來進行認證，因此，即使項目獲得了成功，其能否通過認證而獲得預(yù)期的核證減排單位，仍然具有不確定性。從過去的經(jīng)歷來看，由于技術(shù)發(fā)展的不穩(wěn)定，以及政策意圖的變化，有關(guān)認定標準和程序一直都處于變化當中。而且，由于項目交易通常要涉及兩個以上的國家（包括認證減排單位的國家和具體項目所在的國家），除需要符合認證要求外，還需要滿足項目東道國的政策和法律限制。這使政策風(fēng)險問題變得更加突出。