中國(guó)碳交易網(wǎng)訊：國(guó)外建立碳交易管理體制的經(jīng)驗(yàn)表明，碳排放的監(jiān)管要由一個(gè)統(tǒng)一的排放權(quán)管理機(jī)構(gòu)或者機(jī)構(gòu)體系來(lái)負(fù)責(zé)。如歐盟的碳交易管理體制包括歐盟中央管理部門(mén)和各成員國(guó)政府環(huán)保部門(mén)兩級(jí)架構(gòu)，其中各成員國(guó)內(nèi)部統(tǒng)一由一個(gè)部門(mén)制定國(guó)家分配方案，中央管理部門(mén)則對(duì)分配方案進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，批準(zhǔn)通過(guò)后各成員國(guó)再將排放權(quán)額度下達(dá)到工業(yè)企業(yè) 。澳大利亞則主要由獨(dú)立價(jià)格監(jiān)管仲裁庭負(fù)責(zé)對(duì)新南威爾士州電力零售商和其他負(fù)有減排義務(wù)的參與方履行預(yù)先確定的減排義務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

       完善各職能部門(mén)間的分工協(xié)調(diào)機(jī)制國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合是保障碳交易管理體制高效運(yùn)行的關(guān)鍵。如美國(guó)西部地區(qū)氣候行動(dòng)倡議（WCI）設(shè)立的七個(gè)委員會(huì)在發(fā)展溫室氣體排放報(bào)告系統(tǒng)、指導(dǎo)碳交易市場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)等方面均有明確的職責(zé)劃分。德國(guó)排放權(quán)額度的計(jì)算審核和通知下達(dá)則分別由聯(lián)邦環(huán)保局排放權(quán)交易部門(mén)和排放權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)等等。

       完善的碳交易管理體制需要相關(guān)法律和立法來(lái)配套和保障，以界定交易標(biāo)的和交易主體、確定初始分配方式、規(guī)范交易秩序、明確法律責(zé)任等，從而保障碳交易市場(chǎng)的有序運(yùn)行。如歐盟形成的主要以三項(xiàng)歐盟指令、兩項(xiàng)計(jì)劃及三項(xiàng)歐盟委員會(huì)規(guī)章組成的法律體系。

       碳交易管理體制的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境條件的變化不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。因此，建立碳交易管理體制不可急于求成，應(yīng)分階段、分層次推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和完善。如新西蘭近年來(lái)通過(guò)修改法令等方式擴(kuò)展機(jī)構(gòu)職能，以適應(yīng)新行業(yè)的加入；加拿大政府則專(zhuān)門(mén)成立能源效率處負(fù)責(zé)幫助各部門(mén)節(jié)約能源和提高能效等等。（完）