森林碳匯是指森林利用光合作用吸收大氣中的一氧化碳并以生物量的形式貯存在植物體內(nèi)和土壤中的能力。森林碳匯可以在一定時(shí)期內(nèi)減少大氣中二氧化碳的積累量，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有巨大的生物 量，是地球碳循環(huán)重要的匯和庫(kù)，其與氣候變化有 著直接的聯(lián)系。森林每產(chǎn)生1m。生物量，平均吸收1.83tCO，有很強(qiáng)的碳匯功能。 周國(guó)逸等研究成果表明，成熟森林在地上部分凈 生產(chǎn)力幾乎為零的情況下，土壤持續(xù)積累有機(jī)碳，表現(xiàn)出強(qiáng)大的碳匯功能。實(shí)施造林和再造林，增加 森林碳匯量是世界公認(rèn)最經(jīng)濟(jì)有效地解決CO。上升的方法。

由于工業(yè)化進(jìn)程加速，致使燃燒化石燃料產(chǎn)生大量二氧化碳，加之土地利用結(jié)構(gòu)變化使固碳作用下降，碳匯與碳源不能達(dá)到平衡，大氣中的CO濃度增加，導(dǎo)致溫室效應(yīng)，影響全球碳循環(huán)。降低和穩(wěn)定大氣中一氧化碳濃度的方式主要有2種：一是污染物減排；二是吸收一氧化碳。后者與森林有著密切聯(lián)系，這是因?yàn)樯志哂型ㄟ^(guò)碳匯作用。通過(guò)植樹(shù)造林吸收、固定一氧化碳。通常其長(zhǎng)期單位成本遠(yuǎn)低于通過(guò) 工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、利用工業(yè)污染治理減排的成本，這也是近些年森林碳匯項(xiàng)目日益受到國(guó)際社會(huì)普遍重視的主要原因。

森林碳匯發(fā)展背景

地球向大氣層排放的CO與日俱增，削減一氧化碳排放量，保護(hù)人類的共同利益，已經(jīng)成為共識(shí)。1992年5月22日，聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的“聯(lián)合國(guó) 環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上通過(guò)。該公約是世界上第1個(gè)全面控制CO排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約，也是國(guó)際社會(huì)在針對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的基本框架。該公約于1994年3月21日正式生效，具有法律約束力，旨在降低一氧化碳排放量，將一氧化碳濃度穩(wěn)定在氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。為緩解全球氣候變暖趨勢(shì)，1997年12月，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在日本京都審議通過(guò)了《京都議定書(shū)》，2005年2月16日正式生效。《京都議定書(shū)》規(guī)定所有發(fā)達(dá)國(guó)家在2008—2O12年必須將CO年排放量比1990年削減5.2。有約束的一氧化碳。排放機(jī)制為碳交易的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，國(guó)際上碳交易機(jī)制主要有清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、聯(lián)合履行(JI)和排放貿(mào)易 (ET)，碳交易已成為面對(duì)氣候變化的市場(chǎng)解決方法。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林碳匯越來(lái)越予以關(guān)注，如《波恩 政治協(xié)議》、《馬喀什協(xié)定》都將造林、再造林等活動(dòng)納入《京都議定書(shū)》確立的CDM，鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源的CO排放量。

森林碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

綜觀整個(gè)《京都議定書(shū)》框架下的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，大都是減少排放的工業(yè)項(xiàng)目，而森林碳匯項(xiàng)目由于規(guī)則、方法有待進(jìn)一步研究以及不確定性、不穩(wěn)定性等諸多因素，目前交易項(xiàng)目少。以巴西為首的拉美國(guó)家和印度等在森林碳匯方面表現(xiàn)踴躍，主要是因?yàn)檫@些國(guó)家擁有得天獨(dú)厚的自然條件，森林的碳 吸收速率較快，造林成本相對(duì)較低，而且他們之前的造林規(guī)模有限，現(xiàn)在可以用來(lái)進(jìn)行造林和再造林的土地潛力較大。在《京都議定書(shū)》的第1承諾期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)造林、再造林碳匯項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的 COz減排量不得超過(guò)其總減排量的，即可在全球 流動(dòng)抵工業(yè)碳排放。減排量的森林碳匯約為3500萬(wàn)噸，已在國(guó)際森林碳匯活動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

我國(guó)開(kāi)展森林碳匯相對(duì)較晚，但發(fā)展勢(shì)頭較好。我國(guó)政府于2001年啟動(dòng)了全球碳匯項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)展造林、再造林碳匯項(xiàng)目及其相關(guān)工作給予了充分重視和積極支持。自2003年底，國(guó)家林業(yè)局針對(duì)氣候談 判出現(xiàn)的新進(jìn)展，成立了國(guó)家林業(yè)局碳匯管理辦公室以來(lái)，國(guó)內(nèi)推行碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)和研究與日俱增。2007年，頒布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》強(qiáng)調(diào)，植樹(shù)造林、保護(hù)森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳 匯功能等是應(yīng)對(duì)氣候變暖的重要措施。國(guó)家發(fā)改委 和國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)積極搭建碳匯信息交流平臺(tái)，組織實(shí)施全球第1個(gè)CDM森林碳匯項(xiàng)目和多個(gè)森林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目。由國(guó)家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國(guó)土資源部簽署的中國(guó)第1個(gè)森林碳匯項(xiàng)目落戶內(nèi)蒙 古自治區(qū)赤峰市敖漢旗，雙方約定，在第1個(gè)5年有效期內(nèi)，意大利投資I53萬(wàn)美元，在敖漢旗荒沙地造 林3000hm，項(xiàng)目產(chǎn)生的可認(rèn)證的CO減排指標(biāo)將歸意大利所有，通過(guò)該項(xiàng)目碳匯交易籌集了生態(tài)補(bǔ)償資金，減輕財(cái)政補(bǔ)償公益林的壓力。以中國(guó)科學(xué)院為首的一些科研院所，也對(duì)全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)、碳儲(chǔ)量以及碳匯功能等進(jìn)行了初步觀測(cè)和研究。國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)石油天然氣股份有限公司及中國(guó)綠化基金會(huì)等已聯(lián)合發(fā)起了中國(guó)綠色碳基金，以促進(jìn)吸納民間資金開(kāi)展以固定大氣中CO2為目的的造林、經(jīng)營(yíng)森林及建設(shè)能源林基地，并投資森林碳匯 項(xiàng)目進(jìn)一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國(guó)綠色 碳基金北京專項(xiàng)，專門(mén)管理北京市企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以 及個(gè)人為森林碳匯造林所捐贈(zèng)的資金。

森林碳匯項(xiàng)目發(fā)展前景分析

經(jīng)過(guò)多年的研究和實(shí)踐，森林碳匯交易從理論轉(zhuǎn)變成實(shí)現(xiàn)減緩全球氣候變化的市場(chǎng)工具之一，已從最初的自發(fā)交易發(fā)展成為有一定制度和規(guī)則的市場(chǎng)機(jī)制，成為實(shí)現(xiàn)全球二氧化碳減排的重要組成部分 。 造林、再造林等森林碳匯項(xiàng)目的研究不斷深入，正在為市場(chǎng)交易提供日益可靠的技術(shù)支持，國(guó)際社會(huì)不斷完善運(yùn)作規(guī)則，無(wú)疑降低了森林碳匯交易的不確定性，為森林碳匯項(xiàng)目的交易和市場(chǎng)的發(fā)展提 供 更好的外部環(huán)境。我國(guó)通過(guò)實(shí)施CDM森林碳匯項(xiàng)目，可引人大量國(guó)外資金(如國(guó)際生物碳基金等)開(kāi)展生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，緩解我國(guó)林業(yè)建設(shè)對(duì)資金的需求，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，還引進(jìn)國(guó)外先進(jìn) 的森林管理技術(shù)，提高我國(guó)森林管理的技術(shù)含量。為此，我國(guó)在考慮具體國(guó)情和林情的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際碳交易進(jìn)展，不斷探索如何通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新，必將促進(jìn)森林碳匯項(xiàng) 目的交易和市場(chǎng)的發(fā)展。（完）