日前，貴州省畢節(jié)市首筆林業(yè)碳票交易達(dá)成。購(gòu)買方為貴州大方農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，賣方為赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。

此次成交的林業(yè)碳票碳減排量為2620噸二氧化碳當(dāng)量，成交單價(jià)為每噸55元，成交總價(jià)為144100元。這筆林業(yè)碳票交易的落地，標(biāo)志著畢節(jié)市林業(yè)碳票真正實(shí)現(xiàn)從“碳票”變“鈔票”，“綠水青山”變“金山銀山”又多了一條轉(zhuǎn)途徑。作為碳交易的產(chǎn)品之一，林業(yè)碳匯利用森林的儲(chǔ)碳、固碳功能，通過(guò)造林、再造林和專業(yè)化、人為化的森林經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則將碳匯量進(jìn)行交易，架起了“綠水青山”通往“金山銀山”的橋梁。

林業(yè)碳匯潛力大

森林除了是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，還是“碳庫(kù)”，這一論斷形象概括了森林的多重功能和多重價(jià)值，深刻說(shuō)明了其強(qiáng)大碳匯功能和作用，彰顯了森林在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的重要地位。

在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林具有很重要的碳匯功能?！疤紖R”一詞來(lái)源于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約國(guó)簽訂的《京都議定書(shū)》。1997年12月，為緩解全球氣候變暖趨勢(shì)，由149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在日本京都通過(guò)了《京都議定書(shū)》，2005年2月16日在全球正式生效?！毒┒甲h定書(shū)》中，將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院自然資本投融資中心主任、高級(jí)研究員白韞雯告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，碳匯是指生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)植物光合作用的方式將二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，并以有機(jī)碳的形式固定在植物體內(nèi)或土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制，主要包括林業(yè)碳匯、草原碳匯、海洋碳匯等多種形式。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織評(píng)估，森林每年固定的碳約占整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳量的2/3。在多種碳匯類型中，林業(yè)碳匯具有成本低、效益好、潛力大等優(yōu)勢(shì)，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的有效途徑，是基于自然的氣候變化解決方案的最佳選擇。

白韞雯進(jìn)一步解釋說(shuō)，林業(yè)碳匯是利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)森林保護(hù)、荒漠化治理、造林和更新造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、采伐林產(chǎn)品管理等林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提高森林等生態(tài)系統(tǒng)吸收固定二氧化碳等溫室氣體能力的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。

在國(guó)際碳信用市場(chǎng)上，林業(yè)碳匯正在被越來(lái)越多國(guó)際買家青睞，逐漸成為簽發(fā)減排量的主要來(lái)源。在國(guó)內(nèi)碳信用市場(chǎng)上，相較于其他類型的減排量，由于林業(yè)碳匯的“負(fù)碳”屬性，以及政策對(duì)于林業(yè)碳匯的大力支持，其認(rèn)可度也更高。

據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量91.86億噸，其中80%以上的貢獻(xiàn)來(lái)自天然林。科學(xué)研究表明，林木每生長(zhǎng)1立方米，平均約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

“林業(yè)碳匯是目前應(yīng)對(duì)氣候變化最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實(shí)的手段，是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的有效途徑，是基于自然的氣候變化解決方案的最佳選擇?！眹?guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒在第十三屆“綠色發(fā)展低碳生活”主旨論壇上表示，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的“碳庫(kù)”，具有巨大的碳匯能力，持續(xù)增加森林“碳庫(kù)”儲(chǔ)量和碳匯增量，已成為助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵舉措。

張煒表示，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高、功能不斷增強(qiáng)、生物多樣性更加豐富，碳儲(chǔ)量和碳匯量顯著提升。根據(jù)專家測(cè)算，2020年中國(guó)林草碳儲(chǔ)量位居世界前列，年碳匯量達(dá)12億噸二氧化碳以上，位居世界首位。

無(wú)疑，我國(guó)具有巨大的林業(yè)碳匯潛力。華寶證券2022年7月公布的《林業(yè)碳匯全方位剖析》報(bào)告稱，隨著森林積蓄量及覆蓋率穩(wěn)步提高，林業(yè)碳匯效應(yīng)將凸顯。到2030年，我國(guó)森林蓄積量有望超過(guò)184.56億立方米，假設(shè)核證自愿減排量?jī)r(jià)格為30元/噸，則林業(yè)碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)潛在價(jià)值為2802億元~4691億元。

林業(yè)碳匯發(fā)展面臨制約因素

當(dāng)前，我國(guó)森林碳匯已開(kāi)始產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，但是林業(yè)碳匯的大規(guī)模發(fā)展面臨著多種制約因素，這已成為市場(chǎng)發(fā)展壯大的嚴(yán)重阻礙。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院粵港澳大灣區(qū)綠色金融研究中心副主任郭敏平告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，無(wú)論是從體制機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)品項(xiàng)目推進(jìn)來(lái)看，還是從價(jià)格上漲空間來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)碳匯經(jīng)濟(jì)整體還處于探索階段，林業(yè)碳匯發(fā)展主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)水平仍然較低。根據(jù)歷年全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的森林蓄積量呈逐年上升趨勢(shì)，“十三五”期間我國(guó)累計(jì)造林5.45億畝，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林積蓄量達(dá)到175億立方米，較2005年增長(zhǎng)約27.7%。盡管林地面積保持增長(zhǎng)，但許多北方、西北地區(qū)仍然存在宜林地未開(kāi)發(fā)的情況。

當(dāng)前，中國(guó)林業(yè)資源分布不均，大量林地集中在山區(qū)，資源的盤(pán)整專業(yè)性要求較高，林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)難度大。據(jù)研究報(bào)告，我國(guó)可用于造林的土地還有約3000萬(wàn)公頃，加上退耕還林、退耕還草的土地，總共還有4000多萬(wàn)公頃土地可以用來(lái)擴(kuò)大森林面積。然而，這些可造林土地的50%是在降雨量400毫米以下的干旱和半干旱地區(qū)，造林難度較大。

二是碳價(jià)偏低導(dǎo)致碳匯開(kāi)發(fā)激勵(lì)不足。森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)保育、固碳吸收等方面為全社會(huì)作出貢獻(xiàn)，是顯著的公共物品。發(fā)展林業(yè)碳匯交易，能夠?qū)⑸值纳鷳B(tài)外部性進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化，賦予森林建設(shè)者一定的物質(zhì)回報(bào)，為林業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

然而，我國(guó)溫室氣體國(guó)家核證自愿減排量（ccer）市場(chǎng)開(kāi)始于2012年，運(yùn)行了5年時(shí)間，CCER價(jià)格長(zhǎng)期在20~30元/噸區(qū)間徘徊，導(dǎo)致林業(yè)碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)回報(bào)偏低，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。通過(guò)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，我國(guó)碳匯林的培育、養(yǎng)護(hù)平均成本為288元/平方米，而造林30年的林業(yè)碳匯平均收益為141元/平方米，碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本遠(yuǎn)高于收入。

三是林業(yè)碳匯方法學(xué)復(fù)雜且適用性偏低。目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和CCER市場(chǎng)對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的類型沒(méi)有具體的限制和規(guī)定，但要求進(jìn)入碳市場(chǎng)的林業(yè)項(xiàng)目所采用的方法學(xué)需經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)和認(rèn)可。

截至2017年3月停止CCER項(xiàng)目備案前，中國(guó)核證自愿減排量交易信息平臺(tái)上發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)，占備案林業(yè)碳匯項(xiàng)目數(shù)61.5%，占監(jiān)測(cè)報(bào)告總數(shù)的0.98%；減排量備案項(xiàng)目1個(gè)，占減排量備案項(xiàng)目總數(shù)的0.4%。

“由此可見(jiàn)，目前我國(guó)CCER項(xiàng)目中林業(yè)碳匯項(xiàng)目占比較小，其主要原因在于基線情景和額外性等方面論述不夠清晰，而該標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前提和基礎(chǔ)?！惫羝饺缡钦f(shuō)。

林業(yè)碳匯受益于CCER重啟

林業(yè)碳匯作為自愿減排明確方向之一，CCER一旦重啟，林業(yè)碳匯作為其中生態(tài)價(jià)值最高、額外性最充分的項(xiàng)目子類，可能會(huì)得到政策的垂青和市場(chǎng)的關(guān)注。

CCER是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER交易是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的補(bǔ)充形式，可用來(lái)清繳履約，我國(guó)各試點(diǎn)碳市場(chǎng)允許CCER可抵消比例大多在3%～10%之間。

白韞雯表示，目前，我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目可參與國(guó)際性、獨(dú)立性、區(qū)域性的林業(yè)碳匯抵消機(jī)制參與碳交易，不同的抵消機(jī)制對(duì)于碳匯項(xiàng)目類別、土地合格性要求、可交易范圍都有所不同。

白韞雯進(jìn)一步解釋道，目前，北京綠色交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、海峽股權(quán)交易中心等9家獲得正式備案的國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行CCER交易，同時(shí)也有其他碳匯行動(dòng)，如購(gòu)買碳匯履行植樹(shù)義務(wù)、螞蟻森林植樹(shù)減碳以及單株碳匯扶貧活動(dòng)等，也在持續(xù)發(fā)展中。

“各大試點(diǎn)對(duì)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目有所傾斜?！卑醉y雯告訴記者，就目前各大交易試點(diǎn)政策而言，全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)均以CCER作為碳排放抵消指標(biāo)，但抵消比例不同，抵消比例在5%～10%之間，此外部分試點(diǎn)對(duì)CCER項(xiàng)目地域、項(xiàng)目類型、時(shí)間等有所限制，整體而言，各大試點(diǎn)對(duì)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目有所傾斜。項(xiàng)目類型限制上，如湖北碳排放權(quán)交易中心用于抵消的CCER項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先使用農(nóng)林類項(xiàng)目，地域限制上，如深圳排放權(quán)交易所對(duì)風(fēng)電、光伏、垃圾焚燒等項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行指定，而農(nóng)林項(xiàng)目不受地區(qū)限制。

不僅如此，當(dāng)前，國(guó)家層面也頻繁釋放CCER項(xiàng)目重啟信號(hào)。2020年12月，《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（試行）》提出，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%，CCER納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)明確。

2021年3月，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（征求意見(jiàn)稿），暫行條例指出可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的實(shí)施單位可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對(duì)其項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進(jìn)行核證。

2021年10月發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》明確，控排企業(yè)也可使用國(guó)家核證自愿減排量，按照相關(guān)程序完成購(gòu)買，用以抵消碳配額清繳，并明確5%的抵銷上限比例。對(duì)此，北京、上海、廣州等地紛紛開(kāi)通CCER注冊(cè)登記、交易賬戶開(kāi)立，CCER關(guān)注度隨之持續(xù)上升，CCER機(jī)制重啟也備受期待。

2022年10月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)10月例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。

在此背景下，林業(yè)碳匯在CCER項(xiàng)目中的重要性將逐漸得以體現(xiàn)，疊加植樹(shù)造林在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性地位，未來(lái)在政策加持與市場(chǎng)熱情的助推下林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)將成為CCER項(xiàng)目減排量的最主要貢獻(xiàn)來(lái)源。

解開(kāi)林業(yè)碳匯誤解

“多種樹(shù)就一定有利于實(shí)現(xiàn)碳中和嗎？”對(duì)于這一問(wèn)題，最近，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)在其發(fā)布的報(bào)告中給出了回答：“不一定，把錯(cuò)誤的樹(shù)木種在錯(cuò)誤的地方，效果適得其反?！?/div>