氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國作為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略?！半p碳”目標(biāo)的提出，是中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和中華民族實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

中國林業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長余紅輝說，林業(yè)碳匯作為最普遍和最有效地增加碳匯的方式，在國際碳交易中占有重要地位，在我國“雙碳”工作中的地位也不斷凸顯。

如何讓林業(yè)碳匯開發(fā)在健康的軌道上前行，是擺在時(shí)代面前的重大課題。

林業(yè)碳匯開發(fā)有重要意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》指出，要深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，從而鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華提出，中國將從政策制定、能源轉(zhuǎn)型、森林碳匯三方面采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

立足于我國工業(yè)化爬坡階段和富煤少油貧氣的能源資源稟賦，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。而林業(yè)碳匯被認(rèn)為是節(jié)能減排最經(jīng)濟(jì)、有效的方式之一，相對于工業(yè)減排量而言，具有成本低、效益好的特點(diǎn)。

余紅輝說，發(fā)展林業(yè)碳匯是我國應(yīng)對全球氣候變化的重大舉措和制度創(chuàng)新，是順應(yīng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化需要，也是全面營造雙循環(huán)新發(fā)展格局，在國際談判中爭取主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，應(yīng)對當(dāng)前能源危機(jī)、供應(yīng)鏈危機(jī)等國際問題，解決碳交易市場不完善等國內(nèi)問題的需要。

專家的共識是：林業(yè)碳匯在助力鄉(xiāng)村振興、生物多樣性保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)安全等方面具有顯著效益，兼顧減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能，在全球應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。林業(yè)碳匯產(chǎn)品有助于實(shí)現(xiàn)從“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的有效探索。

數(shù)據(jù)表明：截止2023年3月23日，核證碳標(biāo)準(zhǔn)下已注冊的農(nóng)林業(yè)和其他土地利用項(xiàng)目共有257個(gè)，其中中國共注冊47個(gè)項(xiàng)目，居全球首位。自2017年國家核證自愿減排量市場暫停后，全國各地紛紛探索包含林業(yè)碳匯在內(nèi)的地方自愿減排交易。

截止2022年11月，福建省福建林業(yè)碳匯抵消機(jī)制成交量達(dá)385萬噸，成交額達(dá)5745萬元，穩(wěn)居全國首位。廣東省在2017年推出了廣東碳普惠抵消信用機(jī)制，并正式允許接入碳交易市場。

截至2022年末，廣東碳普惠抵消信用機(jī)制累計(jì)交易量達(dá)538.07萬噸，2022年全年交易3.81萬噸。

林業(yè)碳匯開發(fā)要謹(jǐn)防亂象

碳市場對林業(yè)碳匯交易的熱情高漲。在林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)過程中，林地開發(fā)相關(guān)要求十分嚴(yán)格，并非所有的林地都可以開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，而涌入開發(fā)市場的機(jī)構(gòu)專業(yè)程度良莠不齊，導(dǎo)致了林業(yè)碳匯市場亂象頻出。

事實(shí)上，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)需嚴(yán)格遵循相關(guān)方法學(xué)，并非所有森林資源都可開發(fā)為碳匯項(xiàng)目進(jìn)行交易，現(xiàn)行備案的林業(yè)碳匯方法學(xué)對項(xiàng)目的時(shí)間、林地類型、林種、林齡和經(jīng)營主體等限制開發(fā)問題特別突出。

據(jù)了解，按照現(xiàn)行方法學(xué)，可供開發(fā)“林業(yè)碳匯”項(xiàng)目的森林資源極其有限。2017年3月17日國家發(fā)改委發(fā)布公告，自3月14日起暫緩受理國家自愿減排項(xiàng)目備案申請，同時(shí)“林業(yè)碳匯”方法學(xué)正在修改。為此，目前可以參與全國碳排放權(quán)抵消機(jī)制的“林業(yè)碳匯”項(xiàng)目還無法申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)條件面臨不確定性等因素?，F(xiàn)在有限開發(fā)的“林業(yè)碳匯”項(xiàng)目也僅是北京、福建和廣東地方碳市場項(xiàng)目。

值得警醒的是，一些機(jī)構(gòu)打著“碳中和”的旗號，搶占森林資源。很多基層林業(yè)部門對“林業(yè)碳匯”開發(fā)還不熟悉。加之相關(guān)公司給地方政府計(jì)算“賣碳”收入動(dòng)輒每年數(shù)億元，與其簽訂“林業(yè)碳匯”開發(fā)合同，具有欺騙性。相關(guān)公司在合同中規(guī)避自己的責(zé)任和義務(wù)。一些新成立的碳資產(chǎn)開發(fā)公司在無資金、無技術(shù)人員情況下，與村集體和林農(nóng)簽訂碳匯開發(fā)合同，鎖定林地資源。碳匯計(jì)量技術(shù)門檻高，碳資產(chǎn)管理人員和碳匯計(jì)量人才少......這些問題都給“林業(yè)碳匯”開發(fā)帶來重大隱患和潛在糾紛，不利于順利推進(jìn)我國“雙碳”目標(biāo)。

碳匯開發(fā)難度較大、周期較長，需要專業(yè)開發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目前期資源摸底，需要扎實(shí)的森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳儲量和碳匯研究理論基礎(chǔ)，以及對生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量、過程機(jī)制和服務(wù)功能等的足夠了解。要逐步建立完善的碳匯計(jì)量監(jiān)測方法，對生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值的量化評價(jià)進(jìn)行深度研究。

項(xiàng)目開發(fā)階段方法學(xué)對項(xiàng)目資格條件限制嚴(yán)格、監(jiān)測水平要求高、碳匯核算方式復(fù)雜，致使碳匯項(xiàng)目開發(fā)難度較大。林業(yè)碳匯開發(fā)是一個(gè)持續(xù)性的過程，項(xiàng)目計(jì)入期通常在20年-40年不等。為獲得更高、更穩(wěn)定的持續(xù)性收益，必須通過育林工程技術(shù)提升森林碳匯量。

林業(yè)碳匯開發(fā)的國企力量

應(yīng)運(yùn)而生的中林林碳，是中國林業(yè)集團(tuán)有限公司的林碳生態(tài)科技企業(yè)，以碳匯資源開發(fā)、增匯評估技術(shù)服務(wù)、碳資產(chǎn)金融服務(wù)及國儲林項(xiàng)目設(shè)計(jì)為核心，是林草碳匯開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2022年12月27日，中林林碳與中信證券簽訂了超過億元的大宗碳匯交易協(xié)議。

據(jù)了解，中林林碳擁有強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，具有豐富的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)隊(duì)核心成員50多人，碩士、博士占比約30%，包括多名教授級高工、研究員，以及碳資產(chǎn)管理師、碳排放交易員、碳核查員與林業(yè)類高級工程師。團(tuán)隊(duì)具有豐富的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，致力于協(xié)助地方打造具有示范意義和商業(yè)價(jià)值的示范項(xiàng)目。

中林林碳具有顯著的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢，通過固碳增匯數(shù)字化平臺，精準(zhǔn)提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力，可為用戶實(shí)施碳匯監(jiān)測、碳匯項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營管理碳匯資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)和平臺支撐。能夠優(yōu)化碳匯資產(chǎn)管理，提供碳匯評估開發(fā)、備案等全流程服務(wù)，提供定制化碳匯產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)。

據(jù)悉，中林林碳的碳匯開發(fā)項(xiàng)目服務(wù)可實(shí)現(xiàn)從開發(fā)端到交易端的全鏈條服務(wù)，具有“開發(fā)面積大，收儲資金有保障，交易渠道多”的特點(diǎn)?！伴_發(fā)面積大”，是指通過與國家級調(diào)查規(guī)劃院、高校等科研機(jī)構(gòu)合作，積極探索碳匯方法學(xué)開發(fā)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，通過全面整合、評估地方林地資源及優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)開發(fā)面積最優(yōu)最大化，同時(shí)與有關(guān)審定核證機(jī)構(gòu)合作，保障項(xiàng)目的高質(zhì)量開發(fā);“收儲資金有保障”，是指與銀行、證券等多家金融領(lǐng)域央企合作，保障項(xiàng)目的開發(fā)及收儲資金;“交易渠道多”，則指與9個(gè)地方碳交易所、香港交易所、海南國際碳排放權(quán)交易中心、芝加哥商品交易所全面合作。

據(jù)了解，公司把碳匯開發(fā)與國儲林項(xiàng)目設(shè)計(jì)相結(jié)合，從碳匯收儲項(xiàng)目管理、森林碳匯計(jì)量分析、森林經(jīng)營方案規(guī)劃、固碳增匯決策支持等方面進(jìn)行全方位規(guī)劃，從而精準(zhǔn)提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力，解決碳匯的計(jì)量、監(jiān)測和核算，碳匯資產(chǎn)的開發(fā)、管理和運(yùn)營難題，為用戶實(shí)施碳匯監(jiān)測、開發(fā)碳匯項(xiàng)目、經(jīng)營管理碳匯資產(chǎn)提供數(shù)據(jù)和平臺支撐。同時(shí)，輔以經(jīng)營目標(biāo)為導(dǎo)向的科學(xué)可持續(xù)經(jīng)營管理方案，評估林地碳匯潛力，同時(shí)依托國家及各地方政府在林業(yè)及碳匯領(lǐng)域的政策扶持，為后續(xù)的森林經(jīng)營方案提供決策依據(jù)。

中林林碳積極開展林業(yè)碳匯培訓(xùn)和育林技術(shù)培訓(xùn)。從全國碳市場最新政策解讀、機(jī)遇與現(xiàn)狀、審核與注冊、到碳匯計(jì)量方法與技術(shù)、森林經(jīng)營方案等，努力體現(xiàn)央企的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。在與地方政府合作碳匯項(xiàng)目的同時(shí)，與兄弟單位開展橫向合作，在生態(tài)修復(fù)、生物質(zhì)能源探索等方面為地方政府打造多角度、多方位的創(chuàng)新綠色經(jīng)濟(jì)模式。

中林林碳具有顯著的資源運(yùn)營優(yōu)勢。公司依托集團(tuán)，與各大控排央企、金融機(jī)構(gòu)及交易所等構(gòu)建了良好合作伙伴關(guān)系，將區(qū)域內(nèi)零散、小額的碳匯打包進(jìn)行資產(chǎn)化運(yùn)作，最大限度保證地方政府及林權(quán)所有者的權(quán)益。

中林林碳負(fù)責(zé)人表示，要從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)角度，努力為“雙碳”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量，力求實(shí)現(xiàn)為地方“拉動(dòng)投資+產(chǎn)業(yè)升級+增加就業(yè)+增加稅收”的目標(biāo)提供實(shí)實(shí)在在的央企支持。

《綠色中國》 B(下半月) 2023 年4月號