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歐盟可能施壓中國(guó)于2025年達(dá)碳排放峰值

2014-11-24 10:09 來源: 中國(guó)日?qǐng)?bào)

新上任的歐洲議會(huì)對(duì)華關(guān)系代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)Jo Leinen在與《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的專訪中稱歐盟或?qū)⒃偈?,促中?guó)加大減排力度并承諾碳排放量于2025達(dá)到峰值。

就在采訪后一天,中國(guó)與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬參加亞太經(jīng)合組織會(huì)議并訪華期間達(dá)成共識(shí),在北京共同宣布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。根據(jù)兩方協(xié)定,美國(guó)大刀闊斧信誓承諾,至2025年其排放量將較2005年減少26-28%;中國(guó)亦將負(fù)重盡全力節(jié)能減排:2030年可再生能源比重將占基礎(chǔ)能源總耗的五分之一,并于2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。

消息一出,歐洲政策制定者們,一方面熱忱歡迎中美的努力,另一方面仍孜孜期盼中方能拔山扛鼎提前到達(dá)排量峰年。

2009年丹麥哥本哈根,彼時(shí)正司職歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主席的Jo Leinen,率團(tuán)進(jìn)駐聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)參與談判。五年后,這位布魯塞爾著名的環(huán)境“推手”在議會(huì)執(zhí)掌中歐關(guān)系主持歐盟對(duì)華事務(wù)。他直言中歐氣候環(huán)保理可更進(jìn)一竿:各自再加減排力度。“布魯塞爾確有傳言,期待中國(guó)可在2025年迎來碳排放峰年?!?/div>

近幾月來,歐洲為抗擊環(huán)境惡化所作的努力的確轂擊肩摩。上月,歐盟出臺(tái)法定減排目標(biāo),要求28名成員國(guó)總碳排放量2030年較1990年時(shí)值削減四成?!按蠹遥ㄋ袊?guó)家)都該付諸全力提升減排目標(biāo),歐盟更應(yīng)竭盡所能?!睂?duì)早早表態(tài)的布魯塞爾,Jo Leinen仍舊希望歐盟能克己復(fù)禮再作傾注。

Leinen苦口婆心所示的“大家”,勢(shì)必旨在以歐美日為代表的老牌發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與由中國(guó)牽頭的新興工業(yè)化國(guó)家戮力同心。一面力促中國(guó)再下決心制定更氣壯山河的環(huán)保策略,而另一邊,他也認(rèn)可中國(guó)數(shù)年來茹苦含辛的不懈改變。“在全球氣候環(huán)境議題上,中國(guó)越發(fā)坦誠(chéng)直率。已有跡象表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層愿明年在巴黎談及這個(gè)時(shí)間(碳排量峰年承諾)問題?!?/div>

“若能敲定峰值年份,必將極大有利全球扼制氣候變化。因?yàn)橹袊?guó)峰年的不確定性,也將把共建全球環(huán)保體系推入疑團(tuán)。故這個(gè)峰年若能上桌,實(shí)在是好?!碑?dāng)被問及理想中的中國(guó)“峰年”究竟還須幾載時(shí),Leinen脫口而出:“2030太晚,必須更早些?!?/div>

Leinen坦誠(chéng),事實(shí)上布魯塞爾最鐘意的節(jié)點(diǎn)是2020年。中國(guó)計(jì)劃2030年,歐洲期望2020年,折中辦法是中國(guó)碳排放在2020-2030年之間達(dá)到峰值。同時(shí),他也承認(rèn)歐盟2030年排量比1990年時(shí)水平減低40%的目標(biāo)有待提高,“這還不足以穩(wěn)定全球變暖趨勢(shì)?!?/div>

不過,歐盟并非已出絕地,根據(jù)聯(lián)盟決策機(jī)制,歐盟仍有機(jī)會(huì)“彌補(bǔ)”。“我想我們可以做更多。代表歐盟國(guó)家的歐洲理事會(huì)表決時(shí),有回顧條款環(huán)節(jié)。到2020年,我們可以重溫這些目標(biāo),并加以改善?!?/div>

Leinen的提點(diǎn),不禁令人浮現(xiàn):不知?dú)W盟法案起草者們是否在當(dāng)初制定目標(biāo)時(shí)就一樣想到了這條“退路”?

除了歐洲理事會(huì)有權(quán)力屆時(shí)檢視這些目標(biāo),他介紹稱歐洲議會(huì)也可以向成員國(guó)施壓,制定更嚴(yán)格的加大可再生能源利用及提高能源利用率目標(biāo)。然而,自2008年全球經(jīng)濟(jì)衰退以來,最大的挑戰(zhàn)是,如何讓這些經(jīng)濟(jì)尚有困難的成員國(guó)們,在缺少一份全球統(tǒng)一的法定協(xié)定下,依舊對(duì)環(huán)境議題“野心勃勃”。

“如果在巴黎,中美這樣的碳排放大國(guó),能達(dá)成共同的努力目標(biāo),我想說: 歐洲也準(zhǔn)備好了付諸更多行動(dòng), ”Leinen表示,“但單方面來說,若中美無法攜手領(lǐng)頭,我擔(dān)心歐盟內(nèi)部,是否還能堅(jiān)原先的政治意愿(加大環(huán)保力度)。” 他指出歐盟需要包括中美在內(nèi)的其他世界主要經(jīng)濟(jì)體一起積極應(yīng)和歐盟的響應(yīng)。

談起中歐間的氣候合作,Leinen深感欣慰中歐間已建立諸多環(huán)保項(xiàng)目,包括科技轉(zhuǎn)移、電力發(fā)電、交通運(yùn)輸,以及取暖制冷等。但著眼未來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),Leinen寄望于中歐雙方同舟共濟(jì)再接再厲?!斑@種密集的合作還要再加強(qiáng)。我希望下屆中歐峰會(huì)能聚焦關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,尤其是氣候變化、環(huán)境保護(hù)議題?!?/div>

再論自己對(duì)中國(guó)的印象,Leinen評(píng)價(jià)稱:“中國(guó)有兩張 臉 :一新一舊。中國(guó)雖處在從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型期中,但很顯然,中國(guó)已經(jīng)有一個(gè)清楚的戰(zhàn)略,要將未來的中國(guó)建成一個(gè)清潔、環(huán)保、綠色的國(guó)家。中國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市不僅會(huì)為本國(guó)帶來巨大益處,全世界都將受益。我想這是所有人都最歡迎的。中國(guó)的責(zé)任一直以來都不限于其自身領(lǐng)土范圍內(nèi)?!?/div>

他呼吁中歐啟動(dòng)碳交易合作,通過創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遏制碳排放增量。中國(guó)未來6年的大規(guī)模城鎮(zhèn)化是否能走新型可持續(xù)道路,Leinen尤為關(guān)注:“30年前建造的那些城市,更像是世界上很多不環(huán)保城市的復(fù)本,很多都不利生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。” 同時(shí),中國(guó)在交通運(yùn)輸、能源生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)建設(shè)方面仍須向更現(xiàn)代化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

盡管挑戰(zhàn)重重,Leinen對(duì)中國(guó)未來的轉(zhuǎn)型持有信心,他十分贊賞中國(guó)大規(guī)模投資可再生能源、電動(dòng)汽車等規(guī)劃。

而說到中國(guó)對(duì)他所在的歐洲議會(huì)存在“印象不佳”問題時(shí),Leinen毫不避諱,認(rèn)同公眾“不佳”的說法?!暗覀円惨恢痹谂Ω倪M(jìn)我們的形象?!?歐洲議會(huì)最大的特點(diǎn)便是它的多樣化?!斑@里(議會(huì))匯聚了28個(gè)成員國(guó)的65個(gè)不同政黨,有超過700名代表不同群體的議會(huì)議員。因利益、觀點(diǎn)大相徑庭,從外面看來,議會(huì)的確復(fù)雜難懂?!?/div>

在解釋為何有些議員對(duì)華態(tài)度友好而有些則偏激極端時(shí),Leinen分析道,歐洲經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn),人的根本權(quán)利這一理念,在很多歐洲國(guó)家存有根生地固的歷史根基。一些側(cè)重關(guān)注中國(guó)人權(quán)問題的歐洲國(guó)家便會(huì)對(duì)中國(guó)頗有批評(píng)。而另一些歐洲國(guó)家則更多看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。“這取決于你如何看待中國(guó)。你看到了中國(guó)的哪一面。如果你看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,你必定充滿希望;如果你只看政治本身,你又覺得不妥?!?/div>

不同國(guó)家議員的不同意見導(dǎo)向,也造成了議會(huì)對(duì)華關(guān)系存在一定分裂。作為新晉對(duì)華關(guān)系代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),Leinen表示,他將在他在任期間,努力改善并大力推動(dòng)議會(huì)與中國(guó)的關(guān)系與聯(lián)系。

“我會(huì)盡力締造中國(guó)與歐洲之間更多的相互理解、認(rèn)可,尤其是關(guān)于我們的不同政治、文化體系,以此來應(yīng)對(duì)解決可能出現(xiàn)的問題。”

他總結(jié)道,中歐之間的關(guān)系存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及其他重要領(lǐng)域都能很好合作,雙方在環(huán)保、自由貿(mào)易、航空航天政策都有無窮合作潛力與空間。

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