12月18日上午，京冀跨區(qū)域碳排放權(quán)交易啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。北京與河北省承德市在全國(guó)率先探索開(kāi)展跨區(qū)域交易試點(diǎn)建設(shè)，待成熟后全面推廣。另?yè)?jù)悉，到2020年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將全面運(yùn)作。

       近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，計(jì)劃建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。京冀兩地在全國(guó)率先啟動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，將建立跨區(qū)域統(tǒng)一的核算方法、核查標(biāo)準(zhǔn)、配額核定方法、交易平臺(tái)等。

       跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行二氧化碳排放總量控制下的配額交易機(jī)制。交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)審定的碳減排量。市場(chǎng)交易主體為京承兩地的重點(diǎn)排放單位、符合條件且自愿參與交易的其他機(jī)構(gòu)和自然人等。

       承德市重點(diǎn)排放單位參照《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳核算和報(bào)告指南（2014）版》進(jìn)行碳排放核算工作；利用北京市溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)報(bào)送企業(yè)年度碳排放報(bào)告；委托北京市第三方核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中的第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作；利用北京市碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)做好配額的管理及履約工作；在北京環(huán)境交易所進(jìn)行配額和經(jīng)審定的碳減排量交易。

       承德市政府將在參照北京市已有配額分配方法的基礎(chǔ)上，使用相同的配額計(jì)算方法，與北京市建立配額分配協(xié)調(diào)機(jī)制，利用北京市碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)做好配額的核發(fā)和管理。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，兩地的控排系數(shù)將有所區(qū)別。

       根據(jù)河北省承德市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排放實(shí)際情況，承德市先期將水泥行業(yè)的六家企業(yè)納入跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系，據(jù)介紹，這六家企業(yè)的產(chǎn)量占到承德水泥行業(yè)的80%。

       北京市在依據(jù)碳排放權(quán)交易公開(kāi)市場(chǎng)操作管理辦法實(shí)施配額拍賣(mài)或回購(gòu)時(shí)，將綜合考慮京承兩地地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，與河北省和承德市共同協(xié)商后推進(jìn)。承德的六家企業(yè)預(yù)計(jì)在今年春節(jié)前后完成排放數(shù)據(jù)上報(bào)和核查，明年6月15日開(kāi)始履約。

       京承兩地林業(yè)部門(mén)還將加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)碳匯項(xiàng)目碳減排量進(jìn)入跨區(qū)域碳交易市場(chǎng)交易。豐寧千松壩林場(chǎng)作為第一單已于12月14日通過(guò)初審。北京作為全國(guó)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一，2013年11月28日正式開(kāi)市交易，現(xiàn)已構(gòu)建起碳排放權(quán)交易的基本制度，2013年度企業(yè)主動(dòng)履約率超過(guò)97%。

       另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉介紹，到2020年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將全面運(yùn)作起來(lái)。（完）