實踐表明，解決氣候變化主要靠大國的行動?；A(chǔ)四國、歐盟和以美國為首的“傘形集團(tuán)”起到至關(guān)重要作用。運籌大國關(guān)系關(guān)乎成敗，中國在氣候變化問題上，要始終堅持在聯(lián)合國框架公約下的多邊機(jī)制，不采取任何的單邊“站隊”。要借助美國希望與中國加強(qiáng)氣候變化合作的新動向，為德班平臺定下“自主承諾+審評”基調(diào)，但要防止嚴(yán)格評審；與歐盟加強(qiáng)技術(shù)和低碳發(fā)展機(jī)制方面的對話、交流合作，避免其過激的要求；與巴西、南非、印度緊密協(xié)調(diào)，捆綁立場，推動德班平臺絕對量化減排、相對強(qiáng)度減排、行業(yè)減排、項目減排等多種行動，體現(xiàn)根據(jù)歷史責(zé)任、發(fā)展階段和各自能力為基礎(chǔ)的“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，建立全球氣候治理公平的政策、經(jīng)濟(jì)秩序。同時，中國需要對大國加強(qiáng)研究，適當(dāng)時機(jī)還可利用“二軌”對話，加強(qiáng)與歐美大國在氣候變化問題上的溝通。

       加強(qiáng)風(fēng)險研判，積極與美國和歐盟開展能源、氣候變化方面的合作

       面對地緣政治和能源環(huán)境的種種風(fēng)險，中國一方面需要從現(xiàn)實主義的地緣政治出發(fā)，防范歐美通過氣候變化維系全球政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的企圖，以及美國遏制中俄的能源布局，維護(hù)中國傳統(tǒng)能源和清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實供需來看，全球能源生產(chǎn)軸心向北美轉(zhuǎn)移，消費中心則朝東亞發(fā)展，中美合作是能源供需平衡的必然選擇。從產(chǎn)業(yè)來看，美方新能源產(chǎn)業(yè)利益的政治訴求逐漸壓過化石燃料的產(chǎn)業(yè)利益，中美低碳合作的國內(nèi)支持日益增大。因此中美應(yīng)共同營造“能源互補(bǔ)互利的合作者”的關(guān)系定位，推動中美合作創(chuàng)造能源共同利益、提供全球能源公共物品。從未來低碳發(fā)展來看，必須承認(rèn)氣候變化已經(jīng)帶來了新的地緣經(jīng)濟(jì)和政治變化，傳統(tǒng)的聯(lián)合國“自上而下”治理已經(jīng)很難把各國碳排放控制在地球承載能力范圍之內(nèi)，中美歐等大國競爭不僅僅是存在威斯特伐利亞體系的“你之所得即是我之所失的零和關(guān)系”中，低碳和新能源競爭可以有效推動全球作為新能源發(fā)展的整體性和相互依存性。

       依托“一帶一路”，確保我國能源安全，并積極參與全球能源治理

       我國當(dāng)前能源消費量大，需要著力建設(shè)長期可靠、安全穩(wěn)定的海外能源基地，著力拓展西北、東北、西南、海上四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21 世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊伍走出去，加強(qiáng)相關(guān)能源通道建設(shè)，提高陸上通道運輸能力。此外，積極參與全球能源治理，深化對全球能源治理格局調(diào)整變革的跟蹤分析，參與和引導(dǎo)國際能源事務(wù)和規(guī)則制定。同時，中國和東盟可以加強(qiáng)清潔能源合作，與周邊國家實現(xiàn)能源環(huán)境領(lǐng)域的利益相互包容和合作共贏。

       在“南南合作”方面，創(chuàng)新機(jī)制，并大幅增加投入力度

       中國仍屬于發(fā)展中國家，要繼續(xù)維護(hù)發(fā)展中國家的利益和團(tuán)結(jié)，但也應(yīng)正視發(fā)展中國家陣營不斷分化的事實。“南南合作”是團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家有效、實惠的“利器”。在2011-2013 年的三年間，中國已經(jīng)投入了2 億元人民幣向發(fā)展中國家贈送節(jié)能低碳產(chǎn)品，以及培訓(xùn)官員和技術(shù)人員，盡管范圍有限，但反映良好。從長遠(yuǎn)計議，中國要大幅增加“南南合作”的強(qiáng)度，以基金管理的方式加強(qiáng)南南合作的針對性，如支持會議、活動、設(shè)施以及人員參與國際活動的費用，同時，也可以加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(United Nations Development Program, UNDP) 等國際機(jī)構(gòu)的合作，共同開展應(yīng)對氣候變化的“南南合作”，并逐步擴(kuò)展社會資金的參與。

       中國的傳統(tǒng)資源稟賦不足，經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中下端，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程還未完成。面對世界范圍新一輪工業(yè)革命的興起，中國的選擇就是實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要充分洞察氣候變化問題帶來的風(fēng)險、新技術(shù)與市場、新的金融體系、新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定、新的國家能源安全系統(tǒng)，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。在氣候變化地緣政治的整體考慮中，把握能源安全、成本和環(huán)境這三個目標(biāo)，把中國自己的環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)治理和社會治理問題做好、做扎實，就有底氣。中國定會抓住新的機(jī)遇，造福于百姓，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。