一、適用范圍

本指南用于指導(dǎo)第三方核查機構(gòu)對北京市碳排放權(quán)交易機制下二氧化碳重點排放單位及自愿參與交易的一般二氧化碳報告單位提交的二氧化碳排放報告實施核查后的二氧化碳排放核查報告編制工作。

二、核查報告編制依據(jù)

二氧化碳排放核查報告的編制依據(jù)應(yīng)包括但不限于以下文件。當下列文件被修訂時，應(yīng)使用其最新版本。

北京市《企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算與報告指南》（以下簡稱《核算指南》）；《北京市碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)暫行管理辦法（試行）》；國家或地方標準規(guī)范：IPCC編制指南及省級溫室氣體清單編制指南。

三、核查報告編制原則和方法

編制原則

核查報告的編寫應(yīng)當遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信、實事求是的原則。核查機構(gòu)應(yīng)獨立于二氧化碳重點排放單位，避免可能的直接或間接利益沖突，核查員在核查過程中應(yīng)保持客觀，核查結(jié)論應(yīng)以核查過程中獲得的客觀依據(jù)為基礎(chǔ)，避免任何偏見，不受其它利益方的影響；

核查機構(gòu)應(yīng)當采用文檔查閱、現(xiàn)場觀察和訪問、分析計算等方法獲取編制核查報告所需的資料和數(shù)據(jù)。

核查機構(gòu)在核查過程中應(yīng)當保持一致性。一致性體現(xiàn)在:在整個報告期內(nèi)的核算和報告的準則保持一致；歷史排放報告和年度排放報告的核查方法保持一致；在不同二氧化碳重點排放單位存在類似情形時，核查方法保持一致。

核查機構(gòu)在核查過程中應(yīng)當保持透明性。透明性體現(xiàn)在核查報告中的信息應(yīng)以一種開放的、清晰的、實際的、中立的和相關(guān)的方式來表達，并且以文件化的證據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)清晰地標明引用文件。

核查機構(gòu)應(yīng)當保守二氧化碳重點排放單位的商業(yè)秘密及相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。核查員應(yīng)遵守核查機構(gòu)與二氧化碳重點排放單位簽訂的核查協(xié)議中約定的保密條款，對核查過程中所獲取的信息負有保密責(zé)任。

編制方法--基本原理

二氧化碳排放核算和核查所依據(jù)的基本原理包括：物料平衡原理、排放因子計算方法以及實時監(jiān)測原理。實時監(jiān)測辦法測量結(jié)果的不確定性不能高于采用基于物料平衡或基于排放因子的方法學(xué)的計算結(jié)果。

編制方法--基本方法

核查機構(gòu)應(yīng)使用標準的核查方法來評估二氧化碳重點排放單位提供信息的質(zhì)量，并編寫核查報告。方法包括但不限于：

文件評審，包括：1、評審二氧化碳重點排放單位提供的數(shù)據(jù)和信息的完整性，判斷排放是否包括了所有的相關(guān)指南所界定的化石燃料燃燒的二氧化碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過程的二氧化碳排放、廢棄物處理的二氧化碳排放以及固定設(shè)施電力消耗隱含的電力生產(chǎn)時的二氧化碳排放；2、若發(fā)現(xiàn)異常值、異常波動和趨勢、數(shù)據(jù)缺失、與其他相關(guān)信息不一致或與預(yù)期數(shù)值、比率顯著不同的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求二氧化碳重點排放單位對此提供解釋，同時提供其他的相關(guān)證據(jù)予以支持。根據(jù)提供的解釋和其他證據(jù)，核查機構(gòu)應(yīng)評估這些異常對所報告數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響。

現(xiàn)場訪問，包括：1、評審設(shè)施的邊界以及排放源的完整性，檢查設(shè)備的名稱、設(shè)備型號和物理位置，還可根據(jù)風(fēng)險的大小決定是否需要訪問二氧化碳重點排放單位的其他地點，包括開展數(shù)據(jù)流管理和其他質(zhì)量控制活動的其他地點，例如集團總部和不在該現(xiàn)場的其他辦公場所；2、訪談相關(guān)人員以判斷數(shù)據(jù)收集程序與相關(guān)行業(yè)指南的要求是否保持一致。并且確保對于同一企業(yè)的同一種生產(chǎn)活動，其二氧化碳排放的核算方法應(yīng)保持不變；3、檢查測量設(shè)備，包括檢查設(shè)備的精度及校準記錄及觀察測量設(shè)備的運行，評審數(shù)據(jù)的監(jiān)測頻次，判斷數(shù)據(jù)的監(jiān)測是否符合《核算指南》的要求；4、評審數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)報告的信息流，判斷二氧化碳重點排放單位是否以透明的方式獲得、記錄、分析二氧化碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，包括活動水平數(shù)據(jù)、排放因子數(shù)據(jù)等；5、交叉核對排放報告提供的信息和其他來源的數(shù)據(jù)（比如運行日志，庫存，采購記錄或其他相似數(shù)據(jù)來源），判斷排放量的計算和相關(guān)數(shù)據(jù)的確定是否存在系統(tǒng)性的錯誤或者人為的故意錯誤，排放量計算結(jié)果是否能夠真實地反映報告企業(yè)（單位）的實際情況；6、評審企業(yè)建立的核算和報告質(zhì)量管理體系是否符合要求。（完）