北京市發(fā)改委1月5日發(fā)布了《關于進一步做好碳排放權交易試點有關工作的通知》（以下簡稱“通知”），在順利完成試點階段首年度履約工作后，北京即將啟動2014年度碳排放報送、核查等相關工作，同時將對排放單位報送、第三方機構核查等工作中的多處細節(jié)作出調整。

 

 

通知要求，本市所有報告單位需于2月28日前通過“北京市節(jié)能降耗及應對氣候變化數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”報送2014年度碳排放報告，這與上一個年度的報送時間提前近一個月時間（2013年度排放報告報送時間為3月20日），由于今年春節(jié)假期從2月18日開始到24日結束，因此報告單位需在春節(jié)放假前做好相應的準備工作。

 

 

根據(jù)通知“自2015年起，重點排放單位應從我委第三方核查機構目錄庫中自行委托對應行業(yè)的第三方核查機構開展核查工作”，即重點排放單位可以從市發(fā)改委備案的19家第三方核查機構中自行選擇，重點排放單位采購第三方核查機構的服務，雙方應本著自愿的原則自行協(xié)商。此項調整是北京市碳排放權交易向市場化邁進的重要一步。

 

 

從2015年起，重點排放單位不僅需要報送排放報告，同時還要按照要求制定監(jiān)測計劃，監(jiān)測計劃應經第三方核查機構審定并報主管機構備案。市發(fā)改委已于2014年11月17日發(fā)布了《北京市碳排放監(jiān)測指南》，監(jiān)測計劃的報送工作將按照指南進行。在最新發(fā)布的《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算和報告指南》（2014版）中，排放單位需要同時報告本年度監(jiān)測計劃的落實情況及下一年度計劃實施的相關參數(shù)。

 

監(jiān)測計劃的制定和實施，將有利于企業(yè)更好管理碳排放計量工作，便于第三方機構核查。上海、廣東等試點2014年已要求控排企業(yè)制定和實施監(jiān)測計劃等工作。

 

 

從每年3月1日起，市發(fā)改委將對未按規(guī)定報送碳排放報告的單位進行執(zhí)法；3月20日起，對未按規(guī)定報送碳排放核查報告的重點排放單位進行執(zhí)法；6月16日起，對逾期未完成履約的重點排放單位責令整改，責令整改期結束后依法進行執(zhí)法處罰。

 

 

關于核算邊界，2014版的核算指南增加了細節(jié)性的描述，如對發(fā)生拆分的企業(yè)、年末投入運營的新增實施給出指導意見。另外，2014年北京市啟動了跨區(qū)域碳排放權交易試點建設，2014版的核算指南中也新增了關于參與跨區(qū)域碳交易企業(yè)的二氧化碳核算，指南僅要求北京市轄區(qū)外的企業(yè)核算和報告其二氧化碳直接排放量。各省市納入管控并參與跨區(qū)域碳排放權交易體系的重點排放單位的門檻遵循專門的規(guī)定。