在“低碳”概念風(fēng)行之時(shí)，國內(nèi)各種植樹、出行減排項(xiàng)目層出不窮。由于缺乏政府層面的監(jiān)管，以及更具公信力的標(biāo)準(zhǔn)、測算方法，這些出于良好愿望的自愿減排交易背后恐醞釀著各種舞弊和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

時(shí)髦碳匯來襲

“碳匯”這一幾年前還是陌生的詞語，如今正風(fēng)靡世界，人人拿來賺吆喝。

“海洋碳匯，我們每個(gè)人都能參與。”最近，浙江東海區(qū)漁政局的官員為海洋碳匯試點(diǎn)大作廣告?！皞€(gè)人認(rèn)購碳匯的最低標(biāo)準(zhǔn)為200元，企業(yè)碳匯最低標(biāo)準(zhǔn)5000元?！?/p>

據(jù)了解，雖然目前海洋牧場正在報(bào)批，但前來問詢海洋碳匯購買的人已經(jīng)絡(luò)繹不絕。在漁政局看來，“碳匯”可以吸引熱衷減排的企業(yè)和個(gè)人，將資金用于海洋牧場的建設(shè)和維護(hù)。

碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制，而海洋碳匯顧名思義，則是利用海洋生物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在海洋中。

購買海洋碳匯只是各種自愿減排行為的其中一種，目前，人們更熱衷植樹減排、飛行減排以及旅游減排項(xiàng)目等等，以期通過這些活動(dòng)抵消自己制造的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

然而，一旦對這些項(xiàng)目細(xì)究起來，無不折射出了國內(nèi)自愿減排市場的無知與混亂。所謂自愿減排，即指團(tuán)體或個(gè)人為自愿抵消其溫室氣體排放，而向減排項(xiàng)目購買減排指標(biāo)的行為。

據(jù)東海區(qū)漁政局覃姓負(fù)責(zé)人介紹，海洋牧場產(chǎn)生二氧化碳減排量的計(jì)算方法只是按粗略的標(biāo)準(zhǔn)——1噸藻類產(chǎn)生大約1.3噸二氧化碳來計(jì)算，此外，也無法提供第三方認(rèn)證。

美國環(huán)保協(xié)會(huì)中國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建宇認(rèn)為，自愿減排的核心在于減排過程中，用一定的方法學(xué)將它的碳減排額度計(jì)算出來，并得到第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

即便并不具備任何一個(gè)條件，和國內(nèi)很多碳匯項(xiàng)目一樣，海洋碳匯的認(rèn)購表格已經(jīng)掛在了網(wǎng)上。

來自國際第三方機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告稱，2009年，自愿減排市場的交易額已達(dá)到3.8億美元。然而，2007年至今，歐洲和美國碳補(bǔ)償交易中卻頻發(fā)欺騙和投機(jī)事件，自愿減排交易正經(jīng)歷著前所未有的信任危機(jī)。“（歐洲）人們逐漸意識到了這是一個(gè)充滿了碳掮客、投資基金、銀行進(jìn)行投機(jī)倒把行為的市場?！鄙峙c歐盟資源網(wǎng)絡(luò)的研究員尤他·克爾對南方周末記者說。

2009年，美國眾議院花費(fèi)8.9　萬美元購買碳補(bǔ)償額，但之后決定停止國會(huì)大廈辦公室“碳中和”計(jì)劃。耐克公司也于2010　年放棄其碳補(bǔ)償計(jì)劃。英國議會(huì)則在2007　年的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)碳補(bǔ)償存在許多問題，并得出結(jié)論，碳補(bǔ)償交易“沒有全局性、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”。

近日，在連續(xù)兩起碳詐騙案發(fā)生之后，澳大利亞政府已經(jīng)開始對企業(yè)和消費(fèi)者提出預(yù)警?！疤佳a(bǔ)償交易中出現(xiàn)明顯的舞弊行為，這將對澳大利亞公司的聲譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生惡劣的影響。”澳大利亞競爭與消費(fèi)者委員會(huì)主席格雷姆·薩繆爾告訴南方周末記者。

“自圓其說”的標(biāo)準(zhǔn)

和至今已百年的證券交易市場相比，自愿減排交易不過是一個(gè)襁褓期的嬰兒。目前，唯一捍衛(wèi)自愿減排市場規(guī)范和透明性的是自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，這包括國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）、黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）、自愿性核實(shí)減排標(biāo)準(zhǔn)（VER+）等等。

然而，由于市場機(jī)制的不健全，這些捍衛(wèi)者們?nèi)缃褚裁媾R著自我監(jiān)管、自圓其說的尷尬境地。

“自愿減排市場存在的最大問題是沒有一個(gè)全球的注冊系統(tǒng)，而CER（強(qiáng)制減排市場）有聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）的注冊處，能夠保證市場流通中的碳額度不會(huì)重復(fù)買賣。”張建宇說。

如同空氣一樣，碳減排額度，看不見，摸不著。這樣，在沒有注冊處的情況下，“市場里所有買家和賣家都不知道在市場到底有多少個(gè)減排額簽發(fā)出來。每筆交易經(jīng)過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核之后，其報(bào)告只有買方和賣方知曉。如果賣方把這個(gè)報(bào)告再重新賣給別人，人們也無從知曉?！秉S金標(biāo)準(zhǔn)中國區(qū)經(jīng)理王亮亮說。

近兩年內(nèi)，VCS、黃金標(biāo)準(zhǔn)開始設(shè)立注冊處，試圖從各自所涵蓋的市場份額保證來源的“唯一性”。即便如此，一個(gè)凌駕于各標(biāo)準(zhǔn)之上，全球或者各國統(tǒng)一的注冊處的缺失，依然無法保證一個(gè)自愿減排項(xiàng)目不在兩個(gè)注冊處同時(shí)注冊。

目前，北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所以及上海環(huán)境能源交易所都建立了自己的注冊部，但各機(jī)構(gòu)之間仍然缺乏信息共享平臺(tái)。

在這筆糊涂賬尚無法理清的同時(shí)，為各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所依賴、用來檢驗(yàn)碳減排額可信度的“把關(guān)”環(huán)節(jié)——第三方實(shí)體認(rèn)證（DOE），其公信度也在過去一年連遭打擊。

2010年3月，由于沒有嚴(yán)格把關(guān)所認(rèn)證項(xiàng)目減排額度的“額外性”等原因，全球第二大認(rèn)證機(jī)構(gòu)德國TUVSUD公司被聯(lián)合國暫停其在全球的認(rèn)證業(yè)務(wù)。1200多個(gè)受其認(rèn)證的碳補(bǔ)償項(xiàng)目因此受到牽連。出于同樣原因，另外兩家認(rèn)證機(jī)構(gòu)——挪威船級社和瑞士通用鑒定公司也先后被聯(lián)合國暫停認(rèn)證業(yè)務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)和第三方認(rèn)證存在的缺陷，使得目前完全按照市場機(jī)制運(yùn)作的自愿減排交易，合法性和公平性更遭質(zhì)疑。

先天不足的交易

由標(biāo)準(zhǔn)和第三方認(rèn)證構(gòu)建的自愿減排機(jī)制本身存疑之外，更為外界詬病之處來自碳交易本身的痼疾，例如其“額外性”的認(rèn)定和碳的測算和計(jì)量。

碳信用額度的“額外性”被視為一切碳交易發(fā)生的基礎(chǔ)。額外性，是指如果在沒有碳信用收益的情況下，減排項(xiàng)目就不會(huì)發(fā)生，此時(shí)這個(gè)項(xiàng)目就具備了“額外性”。

“可以說，沒有額外性，碳市場的倫理基礎(chǔ)就不存在了?！蓖趿亮琳f。

2009年8月5日，國內(nèi)自愿碳減排的第一單交易引起了人們極大關(guān)注——天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司購買了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底產(chǎn)生的碳排放。

業(yè)內(nèi)人士指出，所謂綠色出行活動(dòng)就是政府在奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)施的機(jī)動(dòng)車“單雙號”限行政策，這意味著，這個(gè)項(xiàng)目完全沒有額外性可言。

“CDM系統(tǒng)的額外性也經(jīng)常受到大家的質(zhì)疑，更不要說自愿減排市場了?！蓖趿亮翢o奈地說道。

除卻額外性這個(gè)燙手的山芋之外，碳的測算和計(jì)量也是這個(gè)市場的缺陷之一。基于不同的方法學(xué)，碳測算的結(jié)果可能千差萬別。

“根本沒有方法學(xué)可遵循。”北京環(huán)境交易所總經(jīng)理助理龔俊松說，其交易所負(fù)責(zé)了該筆減排項(xiàng)目的交易。最終，項(xiàng)目核證方只能采用CDM機(jī)制中的“快速公交轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”這一方法學(xué)進(jìn)行測算。

一位碳交易從業(yè)人員坦言，“對于一個(gè)特定項(xiàng)目究竟能夠產(chǎn)生多少碳信用額度，這里沒有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的答案?！?/p>

自覺VS監(jiān)管

自愿減排市場最大的特點(diǎn)在于“自愿”，從購買者來說，首要還是風(fēng)險(xiǎn)意識提高。

“伴隨著自愿減排市場的發(fā)展，只有消費(fèi)者對于機(jī)制本身的了解到了可以判斷優(yōu)劣好壞的程度，他們才可以作出更合理的購買?！盫CS標(biāo)準(zhǔn)的CEO　大衛(wèi)·安東尼奧里在接受南方周末記者郵件采訪時(shí)這樣說。

2008年，澳大利亞競爭與消費(fèi)者委員會(huì)就出臺(tái)了《碳交易與商業(yè)行為法案》的指導(dǎo)原則，從企業(yè)的角度約束其各種有關(guān)碳補(bǔ)償和中和的行為。

目前，大部分國家的做法，仍然是在利用市場機(jī)制發(fā)揮作用。在一些人看來，浙江東?！吧痔紖R”的項(xiàng)目本無可厚非，其項(xiàng)目的可信程度會(huì)直接反映在市場價(jià)格的表現(xiàn)上?！耙粋€(gè)沒有第三方認(rèn)證的項(xiàng)目，而且不具備科學(xué)的方法學(xué)測算，這樣的項(xiàng)目也很難獲得市場的認(rèn)可?！蓖趿亮琳f。

事實(shí)上，黃金標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)內(nèi)較高的價(jià)格也正是來自于其更為嚴(yán)苛和繁瑣的標(biāo)準(zhǔn)體系。

然而，在目前這樣一個(gè)混亂、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、測算和認(rèn)證的自愿減排市場上，買家或者消費(fèi)者能夠獲得的信息十分有限，來自更高層次的監(jiān)管就顯得尤為重要。這將有助于國內(nèi)自愿減排市場在發(fā)展的早期更加規(guī)范、透明和合理。

2010年6月，國家發(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華在參加的一個(gè)公開論壇中曾明確表示，發(fā)改委正在制定國內(nèi)自愿減排市場的管理規(guī)則，預(yù)計(jì)今年年底可能會(huì)完成這個(gè)制定工作。