1、我們正處在新一輪能源革命的開端

第一次能源革命始于遠(yuǎn)古時(shí)代的鉆木取火，人類從此告別愚昧，從原始文明邁向農(nóng)業(yè)文明；第二次能源革命開始于18世紀(jì)60年代，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)標(biāo)志著人類從“薪柴時(shí)代”進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”，對(duì)煤炭的利用帶來(lái)了人類的第一次工業(yè)革命以及生產(chǎn)力水平的躍升，人類從此進(jìn)入化石能源時(shí)代，后續(xù)內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明及天然氣勘探運(yùn)輸的突破又繼續(xù)推動(dòng)了從煤炭轉(zhuǎn)向石油天然氣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；第三次能源革命則來(lái)自人類對(duì)電能的利用，1831年英國(guó)科學(xué)家法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)現(xiàn)象，發(fā)明了第一臺(tái)發(fā)電機(jī)，1879年愛迪生發(fā)明了碳絲電燈，1882年德普勒首次實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸電，愛迪生在紐約建成了第一座發(fā)電站，同年中國(guó)第一臺(tái)12千瓦發(fā)電機(jī)將15盞燈在外灘點(diǎn)亮，電力的普及推動(dòng)人類進(jìn)入第二次工業(yè)革命，電氣時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)力和人類文明達(dá)到了前所未有的高度。

如今我們正處在第四次能源革命起步階段，為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)能源可持續(xù)供應(yīng)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的目標(biāo)，在這一階段，光伏風(fēng)電等可再生能源將成為主體，將逐步替代傳統(tǒng)化石能源，低碳清潔化、高度電氣化、智能互聯(lián)化是本輪能源轉(zhuǎn)型的主要特征。

2、類共同的目標(biāo)——碳中和

最早關(guān)于新一輪能源革命的討論來(lái)自上世紀(jì)末，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源過度依賴，能源資源面臨逐漸枯竭的危險(xiǎn)，同時(shí)大量碳排放也導(dǎo)致溫室效應(yīng)日益加重，極端天氣頻發(fā)，國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)為需要采取緊迫且強(qiáng)有力的國(guó)際合作以應(yīng)對(duì)氣候變化。1992年世界上第一個(gè)應(yīng)對(duì)全球變暖的國(guó)際公約《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》誕生，1997年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)COP3通過的《京都議定書》是人類歷史上首次以法規(guī)形式限制溫室氣體排放，2015年

COP25通過的《巴黎協(xié)定》則為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，并設(shè)定了本世紀(jì)下半葉全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放*的目標(biāo)。

中國(guó)作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家，也是碳排放最多的國(guó)家，習(xí)近平總書記在2020年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上就中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)向國(guó)際社會(huì)作出了莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將力爭(zhēng)二氧化碳凈排放量于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。縱觀全球各國(guó)碳中和目標(biāo)，大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)90年代碳排放就已經(jīng)達(dá)到峰值，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和有50-70年過渡期，而中國(guó)需要在30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“達(dá)峰-中和”的宏偉目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，意味著中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型力度將遠(yuǎn)超其他國(guó)家。

3、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，中國(guó)全面響應(yīng)碳中和的底層邏輯是什么？

一是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。的確工業(yè)革命以來(lái)的人類活動(dòng)導(dǎo)致地球氣溫異常地快速上升，這已經(jīng)是主流科學(xué)界的共識(shí)，根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)全球化研究所，若不采取氣候行動(dòng)，到2100年全球氣溫將上升3.7℃，屆時(shí)全球年度人均GDP可能會(huì)損失7.2%，意味著如果放任全球變暖，本世紀(jì)末的人類每年都要面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二是爭(zhēng)取全球氣候治理話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，在全球樹立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家起到了很大的示范作用。反觀西方國(guó)家早在09年哥本哈根COP15承諾的2020年之前每年向發(fā)展中國(guó)家提供至少1000億美元?dú)夂蛟?，卻至今沒有完全兌現(xiàn)。中國(guó)在全球氣候治理中的角色，正在從參與者到貢獻(xiàn)者再到引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。

最重要的是，實(shí)現(xiàn)能源自主可控。另一方面堅(jiān)定推動(dòng)碳中和轉(zhuǎn)型也是出于對(duì)中國(guó)能源安全的考量，在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變的背景下，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)現(xiàn)能源自主可控。2023年中國(guó)石油對(duì)外依存度超過國(guó)際公認(rèn)的50%的安全警戒線，達(dá)到70%以上，天然氣對(duì)外依存度超過40%。能源低碳轉(zhuǎn)型不僅是中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的歷史契機(jī)，所以碳中和最核心的底層邏輯是“能源的飯碗必須端在自己手里”。

4、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也是中國(guó)二氧化碳排放的主要來(lái)源，2020年中國(guó)能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量占全社會(huì)總排放量約87%。分行業(yè)看，電力熱力行業(yè)二氧化碳排放量占比最高，2021年占比約51%。2022年中國(guó)終端電氣化率約26.9%，未來(lái)隨著電氣化率的增長(zhǎng)，電力行業(yè)對(duì)中國(guó)碳排放總量的影響將不斷提升?？梢娫陔p碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中，降低電力系統(tǒng)碳排放，新型電力系統(tǒng)建設(shè)是重中之重。

5、高比例新能源電力系統(tǒng)建設(shè)，賦予電力體制改革新的使命

新型電力系統(tǒng)最顯著的特征在于電源側(cè)新能源對(duì)化石能源的大規(guī)模替代，2022年中國(guó)風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)容量和發(fā)電量占比分為29.6%和13.4%，到2060年新能源將成為發(fā)電主體，我們測(cè)算屆時(shí)中國(guó)風(fēng)光合計(jì)裝機(jī)容量和發(fā)電量占比將分別達(dá)到74.8%和63.7%。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力工業(yè)在投資、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制都需要發(fā)生根本性變革，正所謂“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。