“森林作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)降低大氣中溫室氣體濃度具有不可替代的作用，發(fā)展林業(yè)碳匯有利于維護(hù)生物多樣性以及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是將綠水青山切實(shí)變成金山銀山的有效途徑?！痹诮衲甑娜珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員，黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)、民盟佳木斯市委會(huì)副主委趙坤宇特別關(guān)注林業(yè)碳匯領(lǐng)域。

她表示，近年來，我國(guó)在發(fā)展林業(yè)碳匯方面雖然取得一些成果，但林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)建設(shè)資金有限、生態(tài)公共服務(wù)支撐保障不足等問題還沒有有效解決。與豐富的資源優(yōu)勢(shì)相比，森林生態(tài)效益還沒有實(shí)現(xiàn)貨幣化，林業(yè)碳匯發(fā)展的速度和規(guī)模仍有待提高。她提出以下建議。

完善林業(yè)碳匯法律制度體系

林業(yè)碳匯是森林碳匯自然屬性的市場(chǎng)化，是一種具有產(chǎn)權(quán)化性質(zhì)的資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)是交易的必要前提。要加快林權(quán)制度改革，通過注冊(cè)和頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書使主體資格更加明確，為進(jìn)行市場(chǎng)交易提供法律憑證。要完善林業(yè)碳匯交易方面的政策法規(guī)，對(duì)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)形成統(tǒng)一的規(guī)范和要求，以確保林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的有序發(fā)展。

加強(qiáng)林業(yè)碳匯政策資金支持

要盡快建立碳減排的政策激勵(lì)機(jī)制，包括建立與財(cái)力匹配的碳減排投資機(jī)制，通過稅收減免優(yōu)惠、補(bǔ)貼以及行業(yè)領(lǐng)跑者政策等催化低碳產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，積極推進(jìn)實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)增加碳服務(wù)供給能力；通過將基金、債券、信貸等金融手段引入到碳減排領(lǐng)域，建立碳金融政策體系，吸引社會(huì)資本進(jìn)入等。

提高林業(yè)碳匯測(cè)算技術(shù)水平

碳匯方法、碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的選擇及碳匯交易規(guī)則決定著碳匯的價(jià)格。為了形成統(tǒng)一的市場(chǎng)且更好地跟國(guó)際市場(chǎng)接軌，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范碳匯計(jì)量體系、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立相關(guān)的碳匯評(píng)估、計(jì)量、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)碳匯交易標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、交易軟件系統(tǒng)的研究和論證，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的林業(yè)碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系和交易體系。

構(gòu)建林業(yè)碳匯區(qū)域交易平臺(tái)

林業(yè)碳匯交易是碳排放權(quán)交易中一種重要補(bǔ)充機(jī)制，是開展生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化渠道，是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”、推進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。林業(yè)碳匯市場(chǎng)的運(yùn)行需要一定的交易平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施是保障市場(chǎng)運(yùn)行的基本場(chǎng)所，政府應(yīng)積極建設(shè)或者鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)交易所和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在發(fā)展初期也有助于推廣宣傳碳匯交易。同時(shí)，林業(yè)碳匯交易平臺(tái)不能只具備交易功能，也要具備向社會(huì)公眾發(fā)布信息的功能，對(duì)尚未參與林業(yè)碳匯交易的企業(yè)和個(gè)人也起到吸引作用，有利于將潛在的林業(yè)碳匯交易供需雙方轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易者，促進(jìn)林業(yè)碳匯的發(fā)展。