歐盟是全球應對氣候變化的先行者和領(lǐng)導者，制定并實施了多項法令和政策，以減少溫室氣體排放，對形成應對氣候變化的全球機制發(fā)揮了重要而積極的作用。由于歐盟的立法和行政體系較為復雜，在決定與成員國利益有關(guān)的重大問題時需要經(jīng)過繁復的程序，其執(zhí)行機構(gòu)又不具有國家權(quán)力的強制性，因此歐盟應對氣候變化和溫室氣體減排的法令或政策主要靠凝聚各國共識。在此基礎(chǔ)上，通過恰當?shù)闹贫劝才偶畛蓡T國有效執(zhí)行溫室氣體減排計劃。

       在確定減排總量目標的基礎(chǔ)上，歐盟應對氣候變化采取的政策措施主要有三類：一是利用市場機制的政策，包括在歐盟層面建立溫室氣體排放許可交易制度等；二是成員國政府直接控制的財稅政策，例如開征碳稅、環(huán)境稅、燃料稅等新稅種，并對低碳和可再生能源技術(shù)研發(fā)進行補貼；三是歐盟層面和成員國共同實施的監(jiān)管政策，例如建立了“綜合污染預防與控制”制度等?？傮w而言，歐盟在結(jié)構(gòu)和技術(shù)減排、市場體系建設(shè)、氣候變化與節(jié)能減排立法實踐等方面也積累了有益的經(jīng)驗。

       首先是大力推動清潔能源開發(fā)利用。歐盟國家一直是全球清潔能源開發(fā)利用和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。不論從技術(shù)水平還是從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來看，法國在核電；德國、西班牙、意大利在太陽能光伏發(fā)電；丹麥在風電；英國、挪威在天然氣和海上風電等領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。歐盟不僅掌控著新能源行業(yè)很多核心技術(shù)，而且在終端產(chǎn)品市場上，新能源發(fā)電裝機也快速增長。

       其次是加快綠色轉(zhuǎn)型。歐盟成員國一直致力于通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)溫室氣體減排與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“雙贏目標”。

       再次是充分發(fā)揮市場機制作用。在應對氣候變化、促進溫室氣體減排的市場化工具運用方面，歐盟一直走在全球前列，主要表現(xiàn)在歐盟碳交易市場及其相關(guān)金融服務體系建設(shè)取得了長足進展。

       最后是財稅政策成為重要工具。在歐盟應對氣候變化的一攬子政策措施中，財稅政策始終都承擔著重要角色，也是運用歷史較長、工具較為豐富、成熟的政策手段。歐盟各成員國采取稅收、補貼、政府采購等一系列措施，直接或間接地影響企業(yè)和居民的投資和消費方向，推動節(jié)能減排。