國家發(fā)展和改革委員會能源研究所高級顧問韓文科在2025年全球能源市場形勢分析與展望報告會上表示，“十五五”規(guī)劃初期，碳排放雙控指標(biāo)將分解至各省份，國家及省級地區(qū)將完善統(tǒng)計核算體系，實施碳排放年報、快報制度。中國能源政策將積極發(fā)展非化石能源、深化能源體制機制改革、嚴(yán)格控制化石能源消費，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。