構(gòu)建綠色金融體系的初衷就是撬動(dòng)社會(huì)資本參與綠色投資。這是因?yàn)榫G色投資的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府財(cái)政能力。按照我們的估算，90%的綠色投資需要依靠社會(huì)資本，其余部分可依靠政府資金。而撬動(dòng)社會(huì)資本的核心工具是激勵(lì)機(jī)制。在這方面，中央和地方做了許多工作。

　　在中央層面，碳減排支持工具有效引導(dǎo)銀行資金支持新能源等綠色項(xiàng)目；在地方層面，多地拿出財(cái)政資金為符合要求的綠色項(xiàng)目提供貼息、擔(dān)保。這些措施降低了綠色項(xiàng)目融資成本，提高了項(xiàng)目的預(yù)期回報(bào)率，有助于吸引社會(huì)資本參與其中。有的地方利用政府引導(dǎo)基金投資平臺(tái)參與綠色項(xiàng)目，也有助于項(xiàng)目獲得其他資金支持。

　　在資本市場(chǎng)尤其是股權(quán)投資市場(chǎng)，可以研究如何引導(dǎo)更多資金（如險(xiǎn)資、社保資金）通過(guò)投資綠色基金和ESG產(chǎn)品參與綠色投資。監(jiān)管部門應(yīng)更加重視對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的綠色、ESG投資比重的考核，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)的綠色投資規(guī)模、比重做出規(guī)劃和承諾。