3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務院總理李強作政府工作報告。

政府工作報告提出了2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，其中“新質生產力”“人工智能”“綠色低碳”成為關注的重點。這些關鍵詞不僅體現(xiàn)了政策導向，也勾勒出產業(yè)升級的趨勢。

對于“新質生產力”，政府工作報告提出“因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署。這意味著未來經(jīng)濟發(fā)展將更加依賴科技創(chuàng)新，推動產業(yè)升級和融合，先進制造業(yè)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)將迎來新機遇。政府工作報告強調，要“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級”。值得關注的是，政策工具箱中既有“大力推進新型工業(yè)化”的宏觀布局，也細化到支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等前沿領域的精準施策。特別還提到了“建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)”，其中“具身智能”“6G”均是在政府工作報告中首次出現(xiàn)。

人工智能仍是政策支持的重點。2024年政府工作報告首次提出要推行“人工智能+”行動，今年報告中又提了這方面內容：“持續(xù)推進‘人工智能+’行動，支持大模型廣泛應用”?！叭斯ぶ悄?”特別強調了人工智能與實體經(jīng)濟的結合。未來，人工智能將在制造、交通、醫(yī)療、金融等行業(yè)深度應用，推動智能制造、智能終端、機器人等產業(yè)加速發(fā)展。同時，報告提出要“擴大5G規(guī)?；瘧茫涌旃I(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群”，這意味著人工智能算力將像水電一樣成為基礎生產要素，為人工智能的普及提供支撐。

綠色低碳已成為全球產業(yè)轉型的重要方向，政府工作報告提出“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)”“深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點”等。新能源、綠色制造、低碳技術等行業(yè)將迎來更多支持，除了繼續(xù)加碼風電、光伏等新能源布局，碳交易市場擴容和碳足跡認證體系建立將重構企業(yè)成本核算模型。報告強調“擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度”，推動碳交易市場建設，新能源汽車、綠色建筑等產業(yè)也有望享受更多政策紅利。