一是大力推進能源轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

推動化石能源消費減量替代。加強煤炭清潔高效利用，推進煤電低碳化改造和建設，在實現(xiàn)煤電自身節(jié)能降碳的同時，加快提高機組靈活調(diào)節(jié)能力，支撐新能源大規(guī)模發(fā)展。

在大氣污染防治重點區(qū)域，嚴格實施煤炭消費總量控制，重點加快工業(yè)領域電氣化進程，削減各行業(yè)非電力用煤，推動散煤消費穩(wěn)步下降。結(jié)合交通領域新能源汽車推廣以及氫能等低碳、零碳燃料發(fā)展趨勢，加快成品油消費替代。在優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖的基礎上，有序引導、加快優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu)。

能源轉(zhuǎn)型不能忽視能源安全，也不可能一蹴而就。要認識到能源轉(zhuǎn)型不是簡單的化石能源和可再生能源此消彼長、一夜之間完成替代的問題，而是漫長的融合過程，應當把握好節(jié)奏，堅持先立后破，利用我國相對豐富的煤炭資源，加強煤炭的高效清潔利用，在保證能源安全的前提下，在經(jīng)濟成本最優(yōu)的方式下，實現(xiàn)公平有序轉(zhuǎn)型，這是立足資源稟賦保障能源安全的可行舉措。 

另外很重要的一點是，完成“雙碳”目標不能簡單地看成是“去煤化”。面對碳減排的要求，一方面應依靠科技提高煤炭高效利用和碳捕集利用與封存能力，減少碳排放量，另一方面應逐步增加新能源占比，以減少對煤炭的過分依賴。

二是加快建設新型能源體系。

推進能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標，必須加快建設新型能源體系。注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補、深度融合，建立煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系。

深入推進能源體制改革，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。大力提升電力系統(tǒng)的堅強、靈活和柔性，加快完善新能源外送通道、新型配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等基礎設施網(wǎng)絡，加強抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)資源開發(fā)利用，推動虛擬電廠、車網(wǎng)互動等需求響應新模式推廣應用，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)能力建設，著力提升可再生能源消納能力，推動綠色電力發(fā)得多、送得出、用得好。

三是全面促進能源資源的節(jié)約集約利用。

要深入推進能源消費革命，把節(jié)能放在更加突出的位置。加強節(jié)能低碳全民教育，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。全民行動起來，可釋放出巨大節(jié)能潛力。大力推進零碳城市、零碳社區(qū)建設，實現(xiàn)城市社區(qū)的清潔發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點領域節(jié)能。嚴格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)節(jié)能降碳工藝革新；在交通領域，隨著城鎮(zhèn)化的推進和人們生活水平的提高，能源需求還將繼續(xù)增長。要加快形成綠色低碳、多元立體的運輸方式，打造節(jié)能低碳交通運輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通等綠色出行方式，建設換電站、充電站；在建筑領域，城鄉(xiāng)建設應落實綠色低碳要求，建設低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村，合理控制建筑規(guī)模，推進既有居住建筑節(jié)能更新改造，提高新建建筑節(jié)能標準?；A設施建設、運行、管理也應落實綠色低碳要求。