隨著全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，核證自愿減排量（ccer）逐步為中國公眾所熟知。作為市場信用的基礎(chǔ)，碳減排數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅決定了減排項目是否具備市場準入資格，更影響著整個市場的信任度和權(quán)威性。作為市場的主要參與者，項目業(yè)主和審定與核查機構(gòu)如何發(fā)揮主觀能動性保障減排項目質(zhì)量，落實“雙承諾”原則，維護市場運行秩序，成為公眾關(guān)注的焦點。

筑牢數(shù)據(jù)底線，項目業(yè)主如何打好CCER的“信任牌”？

在CCER市場重啟的背景下，碳市場回暖、需求高漲。然而，CCER項目的順利推進不僅依賴于政策紅利，更依賴項目業(yè)主對“數(shù)據(jù)質(zhì)量”這一核心命脈的把控。監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實、準確、可追溯，是減排量獲得成功登記乃至實現(xiàn)碳資產(chǎn)變現(xiàn)的關(guān)鍵。

以海上風電項目為例，如何確保項目滿足方法學(xué)提出的“單30”要求（即離岸30公里、水深30米）？“我們根據(jù)設(shè)計院出具的前期勘測報告，在項目建成投產(chǎn)后重新委托具備資質(zhì)的單位進行現(xiàn)場復(fù)測，并協(xié)調(diào)海洋局出具正式證明材料，確保‘寸尺無差’，這是確保項目符合方法學(xué)適用性要求的嚴格論證，也是整個數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系的第一環(huán)。”記者從一家項目業(yè)主負責人處了解到。

一旦項目步入運營階段，數(shù)據(jù)采集的嚴謹性則成為重中之重。福州海峽長樂外海海上風電場A區(qū)297.8MW海上風電項目的負責人表示，在海上風電、光熱等項目中，采用了自動化監(jiān)測系統(tǒng)實時采集電量數(shù)據(jù)，并輔以人工每日手動抄表，形成雙重記錄機制。這些數(shù)據(jù)與電網(wǎng)公司出具的電量結(jié)算單據(jù)進行交叉核對，多重交叉檢驗確保數(shù)據(jù)“一條不漏”。集團高度重視原始記錄的留存及資料的電子化存檔管理，形成了減排監(jiān)測“原始憑證—校驗報告—減排量登記依據(jù)”的閉環(huán)邏輯鏈條。

中廣核新能源則根據(jù)每個項目的監(jiān)測計劃建立專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測小組，明確分工，責任到人，從原始數(shù)據(jù)源、設(shè)備編號、檢定時間到最終生成的碳減排量，實現(xiàn)全流程每一個節(jié)點留痕。同時，在內(nèi)部流程上實施“穿透式”管理，所有上報數(shù)據(jù)需通過三級審核機制，分別由項目公司、區(qū)域公司及總部逐級復(fù)核，才可提交第三方核查機構(gòu)。通過落實制度化、標準化流程，不僅能將人為誤差、數(shù)據(jù)遺漏等風險降低至最小，為項目自證清白提供了“底氣”，也方便未來接受主管部門及審定機構(gòu)的逐級追查。

數(shù)據(jù)“可追溯”，已經(jīng)形成了一整套制度和習(xí)慣?！氨O(jiān)測數(shù)據(jù)需具備全生命周期可追溯能力，這也讓數(shù)據(jù)管理從‘重視’走向‘精細’”。國家能源集團項目負責人告訴記者。為應(yīng)對這一新要求，國家能源集團建立了包括數(shù)據(jù)采集、內(nèi)部審核、定期校準、電能表管理等一系列完整制度體系。電能表在使用前需由具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)檢定，使用過程中每年校準一次，并出具正式報告，所有記錄都需電子歸檔、紙質(zhì)備份。

同時，項目業(yè)主不只是數(shù)據(jù)的“提供者”，更是制度的“執(zhí)行者”、風險的“管理者”。只有從源頭開始注重提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能筑牢市場信心，點燃綠色發(fā)展的引擎。CCER作為典型的政策型市場，其可持續(xù)發(fā)展離不開一個穩(wěn)固的信任基礎(chǔ)。而這一基礎(chǔ)的核心正是數(shù)據(jù)質(zhì)量。

從設(shè)計初期的合規(guī)審查、到建設(shè)期的設(shè)備精校、再到運行期的數(shù)據(jù)監(jiān)測、最終的減排核算，每一個環(huán)節(jié)都蘊藏著挑戰(zhàn)與風險。然而，在經(jīng)濟性與數(shù)據(jù)真實性之間，企業(yè)始終在堅持一個“底線”：“數(shù)據(jù)不能通融，不能為了收益而冒險。”中廣核新能源相關(guān)負責人告訴記者?！霸谝粋€日益規(guī)范化的市場中，數(shù)據(jù)失真不僅意味著項目退簽、收益流失，更可能面臨嚴厲的法律與信用的懲罰。”

筑牢信任防線，審定與核查機構(gòu)如何做好“守門人”？

審定與核查機構(gòu)是依法設(shè)立、承擔審定或核查任務(wù)的合格評定機構(gòu)，應(yīng)對其出具報告的合規(guī)性、真實性與準確性全面負責。面對公眾對數(shù)據(jù)質(zhì)量及透明度的高度關(guān)注，以及減排項目多樣化帶來的審查挑戰(zhàn)，第三方機構(gòu)如何構(gòu)筑信任防線？

“我們既要確認一個項目是否符合方法學(xué)適用條件，又要逐項核實其減排量計算邏輯和數(shù)據(jù)來源?！敝协h(huán)聯(lián)合認證中心（CEC）相關(guān)負責人表示，“技術(shù)把關(guān)”并非照本宣科，而需具備跨行業(yè)理解力和對項目全生命周期的判斷力。

具體實踐中，無論是中國質(zhì)量認證中心（CQC）提出的“雙人復(fù)核+專家?guī)?全過程記錄”，還是CEC搭建的“一級審查+二級復(fù)核+質(zhì)量經(jīng)理終審”三級審查機制，目的都是以專業(yè)流程抵御人為偏差，確保項目在數(shù)據(jù)口徑、核算邏輯、風險提示等方面經(jīng)得起推敲。

記者了解到，在自愿減排項目的審定核查中，最常見的“打回重做”原因不是技術(shù)方案不成熟，而是監(jiān)測數(shù)據(jù)存在問題，或數(shù)據(jù)溯源性不足?！坝械捻椖繑?shù)據(jù)從企業(yè)臺賬到最終報告，中間要經(jīng)過多次轉(zhuǎn)換、人工處理、手動計算，如果每個環(huán)節(jié)都不記錄證據(jù)鏈，最后很難追溯?！盋QC相關(guān)負責人表示。

為此，目前普遍采取“過程留痕+終身追責”策略。如CQC利用數(shù)字化平臺實現(xiàn)審定核查全過程記錄，關(guān)鍵證據(jù)鏈存檔備查。CEC則設(shè)計了“數(shù)據(jù)自動比對+邏輯校驗+異常預(yù)警”技術(shù)模塊，對申報參數(shù)進行事前智能篩查，大幅提升報告質(zhì)量。

“我們既是看門人，也是防火墻。最終不是看誰發(fā)現(xiàn)的問題多，而是誰能在前端就避免這些問題發(fā)生?！盋EC相關(guān)負責人告訴記者。但對人力的“信任”，不能只靠經(jīng)驗，還要靠制度兜底。CEC通過內(nèi)控制度，將審查責任層層壓實至個人，報告中每一項關(guān)鍵結(jié)論都需明確負責人，做到可追責、能復(fù)查。CQC則在流程設(shè)計中嵌入獨立評審機制，確保審核員與項目業(yè)主無歷史利益交叉，防止?jié)撛诶鏇_突。“我們信任自己的審核員，但也必須用制度防范盲區(qū)。只有把人放在制度里，信任才不會失控?！盋EC相關(guān)負責人說。

審定核查工作的質(zhì)量要求極高，但市場也有明確的時間訴求。為提高核查工作效率，機構(gòu)一方面將部分評估工作前置到合同評審階段，提前了解項目適用性等必要信息；另一方面用技術(shù)手段減少來回修改的損耗。例如CEC在合同評審期間就會對項目進行評審，企業(yè)可對應(yīng)修改后再上傳公示文件，使得初審時問題減少約30%，有效提升公示文件質(zhì)量。CQC則啟用“審核路徑圖”，對不同類型項目建立標準化審定路徑，能夠在保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下，顯著提升通用項目的處理效率。

碳市場是信用交易體系，而信用的底座正是“核查有效性”。CCER市場剛剛啟動，首批核證自愿減排量剛剛登記，但可以預(yù)見的是，未來幾年，第三方機構(gòu)的結(jié)論將越來越多地成為企業(yè)綠色價值的“評估依據(jù)”。隨著市場逐步成熟完善，交易進一步活躍，項目業(yè)主等有關(guān)市場參與主體發(fā)揮主觀能動性，持續(xù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)保障機制，提升行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，多方共建高質(zhì)量溫室氣體自愿減排交易市場，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。