各區(qū)綠化市容局、市城投集團(tuán)：

       為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升建筑垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《上海市“無廢城市”建設(shè)工作方案》（滬府辦發(fā)〔2023〕2 號），按照本市固體廢物近零填埋工作部署，現(xiàn)將《上海市拆房垃圾、裝修垃圾分揀殘渣零填埋工作方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市綠化和市容管理局

2025年4月29日

上海市拆房垃圾、裝修垃圾分揀殘渣零填埋工作方案

為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升建筑垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《上海市“無廢城市”建設(shè)工作方案》（滬府辦發(fā)〔2023〕2 號）《上海市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)建筑垃圾管理的實(shí)施意見》（滬府辦〔2024〕56 號），按照本市固體廢物近零填埋工作部署，制定本方案。

一、主要任務(wù)

按照“控制填埋總量、管控垃圾品質(zhì)、分區(qū)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的思路，全市2025年底前實(shí)現(xiàn)拆房垃圾、裝修垃圾分揀殘渣（以下簡稱分揀殘渣）近零填埋，2026年底前實(shí)現(xiàn)零填埋。

浦東新區(qū)、寶山、嘉定、金山、松江、青浦、奉賢、崇明等郊區(qū)（以下統(tǒng)稱“零填埋區(qū)”）于2025年9月底前率先實(shí)現(xiàn)零填埋。

黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、虹口、楊浦等中心城區(qū)以及閔行區(qū)（以下統(tǒng)稱“近零填埋區(qū)”）逐步實(shí)現(xiàn)零填埋，2025年7月底前，全市當(dāng)月分揀殘渣填埋總量降至3萬噸/月；2025年12月底前，降至2萬噸/月，實(shí)現(xiàn)近零填埋；2026年6月底前降至1萬噸/月，2026年12月底前實(shí)現(xiàn)零填埋。

二、工作措施

（一）零填埋區(qū)鞏固成效

浦東新區(qū)、寶山、嘉定、金山、松江、青浦、奉賢、崇明等郊區(qū)綠化市容部門要督促、指導(dǎo)拆房和裝修垃圾資源化處理設(shè)施經(jīng)營單位，建立進(jìn)場垃圾品質(zhì)管控制度，減少雜質(zhì)混入，提高分揀能力，通過機(jī)械化分揀實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分、應(yīng)用盡用，充分發(fā)揮自有（或共享）生活垃圾焚燒設(shè)施作用，確保 2025 年 9月底前全面實(shí)現(xiàn)分揀殘渣零填埋。對于分揀出的可燃物，鼓勵通過焚燒發(fā)電、制作衍生燃料等多種方式進(jìn)行處理，對進(jìn)入生活垃圾焚燒設(shè)施焚燒的分揀殘渣，要確保符合焚燒要求；對于分揀出的灰土等惰性物質(zhì)，鼓勵通過與裝修垃圾再生骨料協(xié)同處理，加工為再生建材利用。

（二）近零填埋區(qū)加速減量

黃浦、徐匯、長寧、靜安、普陀、虹口、楊浦等中心城區(qū)以及閔行區(qū)綠化市容部門要明確拆房和裝修垃圾源頭管理要求，禁止將生活垃圾、危險廢物混入，要加強(qiáng)拆房和裝修垃圾中轉(zhuǎn)場所監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)拆房和裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位建立進(jìn)場、出場垃圾品質(zhì)管控制度，在 2026 年 12 月底前逐步實(shí)現(xiàn)分揀殘渣零填埋。

徐匯、黃浦、靜安、楊浦等 4 個區(qū)原生拆房和裝修垃圾進(jìn)入老港再生建材利用中心處理，含有木屑、塑料、灰土等雜質(zhì)占比原則上不超過 20%，通過市級設(shè)施保障，實(shí)現(xiàn) 2025 年底近零填埋和 2026 年底零填埋。

長寧、普陀、虹口、閔行等 4 個區(qū)以分揀殘渣進(jìn)入老港基地處理，要通過技術(shù)改造和強(qiáng)化管理等措施，穩(wěn)步提高分揀殘渣可焚燒水平，確保分揀殘渣品質(zhì)達(dá)到焚燒要求。其中，長寧區(qū)在 2025 年 6 月底前實(shí)現(xiàn)零填埋，普陀、虹口、閔行區(qū)要落實(shí)殘渣量計劃管理，逐月降低分揀殘渣填埋量，實(shí)現(xiàn) 2025 年底近零填埋和 2026 年底零填埋。

（三）老港基地提升資源化處理能力

城投集團(tuán)要加快在老港基地新增拆房和裝修垃圾預(yù)處理分揀設(shè)施，確保按既定時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必要時通過增設(shè)臨時設(shè)施提升分揀能力。要建立拆房和裝修垃圾、分揀殘渣進(jìn)場管理制度，加強(qiáng)老港基地處理設(shè)施的運(yùn)營管理，嚴(yán)禁危險廢物混入生活垃圾焚燒設(shè)施。對不符合要求以及雜質(zhì)含量明顯偏高的，老港基地可拒絕接收，由來源區(qū)落實(shí)處置。

三、保障舉措

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市綠化市容局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分揀殘渣近零填埋工作，督促、指導(dǎo)各區(qū)、城投集團(tuán)落實(shí)近零填埋工作要求，加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)管檢查和垃圾品質(zhì)抽檢，對發(fā)現(xiàn)問題開展督辦整改。二是壓實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)綠化市容部門加強(qiáng)轄區(qū)拆房和裝修垃圾中轉(zhuǎn)場所、資源化處理場所屬地監(jiān)督管理；城投集團(tuán)加強(qiáng)末端設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快提升資源化處理能力。三是落實(shí)計劃管理。各區(qū)綠化市容部門要按年度提出轄區(qū)分揀殘渣預(yù)測產(chǎn)生量，由市綠化市容局結(jié)合各區(qū)的推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)，制定全市裝修垃圾分揀殘渣物流計劃，按照月度予以控制。各區(qū)綠化市容部門以及老港基地，每月向市綠化市容部門蓋章書面報送分揀殘渣的產(chǎn)生、處理情況（見附件），加強(qiáng)填埋計劃量閉環(huán)管控。

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