《2015年重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點專項》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)區(qū)域差異化特色發(fā)展目標，按照“問題導向、以點帶面、精準調(diào)控、滾動實施”的原則，2015年著力推進11項重點專項。

一、都市功能核心區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)提升專項。圍繞高端要素集聚和現(xiàn)代服務業(yè)中心功能，聚焦發(fā)展金融服務、國際商務和高端商貿(mào)。重點推進：1．新培育引進總部型、區(qū)域型金融機構(gòu)，積極爭取國家各類金融改革試點，推動馬上消費金融公司、再擔保公司、小微企業(yè)專營擔保機構(gòu)、信用擔保保險公司等機構(gòu)落地，爭取設立一批銀行卡結(jié)算、第三方支付、民營銀行、金融租賃、保證保險、金融保險等金融機構(gòu)，加快設立區(qū)域性交易中心。2．繼續(xù)深入推進渝中區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點。3．著力推進解放碑中央商務區(qū)、江北嘴中央商務區(qū)、觀音橋現(xiàn)代商都、大坪商業(yè)與文化創(chuàng)意中心等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和渝中區(qū)電子商務示范基地建設。4．推進高新區(qū)、五里店工業(yè)設計圈等園區(qū)及高等院校和科研院所發(fā)展研發(fā)設計、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、生物技術、數(shù)字內(nèi)容、知識產(chǎn)權服務等高技術服務業(yè)。5．推動三峽廣場、楊家坪、九宮廟等商圈轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。

二、都市功能核心區(qū)現(xiàn)代都市精細管理專項。圍繞歷史文化名城、美麗山水城市、智慧城市等定位，統(tǒng)籌推進城市空間優(yōu)化和功能完善，著力提升城市精細化管理水平。重點推進：1．開展“智慧城市”試點，完善基礎數(shù)據(jù)庫及應用平臺，示范推廣智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧家居，建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)和社區(qū)公共服務綜合信息平臺，建成城市智能公交示范工程，提升市政管理數(shù)字化和精準化水平。2．開展城市生活垃圾分類試點，推進城市綠色照明和綠色建筑試點示范，公園綠地服務半徑覆蓋率不低于80%。3．深化市容環(huán)境綜合整治，加強違法建筑拆除和背街小巷治理，建設一批公共停車站場、人行過街設施和公廁。4．開展和諧社區(qū)建設，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。5．推進舊城文化傳承保護與開發(fā)，實施打銅街、白象街、十八梯、湖廣會館歷史街區(qū)等母城歷史文化保護。

三、都市功能拓展區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚專項。圍繞對外開放門戶、先進制造業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新中心等功能定位，以兩江新區(qū)開發(fā)開放為龍頭，依托高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和大學城，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加速新興產(chǎn)業(yè)布局引進和集聚發(fā)展。重點推進：1．推進集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源和智能汽車等重大項目的謀劃實施，加快工業(yè)機器人檢驗檢測中心、石墨烯研究院、頁巖氣研發(fā)與應用示范基地等科技創(chuàng)新平臺建設。2．創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、委內(nèi)加工、進境入?yún)^(qū)維修、離岸貿(mào)易等保稅貿(mào)易新型業(yè)務，推動保稅商品展示交易擴面上量，推進跨境貿(mào)易電子商務試點，加快實施云計算產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)應用基地等數(shù)據(jù)服務龍頭項目。3．加快發(fā)展離岸金融、跨國公司本外幣資金集中運營、電子商務國際金融結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算等國際金融服務。4．積極爭取中國―新加坡政府合作項目落戶。

四、都市功能拓展區(qū)功能組團優(yōu)化開發(fā)專項。圍繞中心城市宜居城區(qū)的打造，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、交通、市政配套和公共服務，有序拓展城市空間，優(yōu)化組團式規(guī)劃布局，加快重點功能組團開發(fā)。重點推進：1．全面啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作。2．推動悅來、禮嘉、魚復、龍興等功能組團人口集聚區(qū)和公共服務設施的布局建設，加強公租房配套建設和運營管理。3．加快推進城市軌道交通4號線、5號線、10號線、環(huán)線建設，加快推進雙碑大橋及隧道、寸灘大橋、華巖隧道等橋隧、立交節(jié)點工程和機場專用快速路等城市快速路網(wǎng)項目建設，促進內(nèi)外環(huán)間快捷連通和各組團間高效銜接。

五、城市發(fā)展新區(qū)基礎設施提速建設專項。適應大規(guī)模推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，按照“同城化、一體化”發(fā)展要求，提速建設物流網(wǎng)絡體系、能源保障體系和水資源保障體系，構(gòu)建形成內(nèi)聯(lián)外達、銜接順暢的城鄉(xiāng)骨干基礎設施網(wǎng)絡。重點推進：組織實施《城市發(fā)展新區(qū)重大基礎設施建設實施方案》年度建設計劃，全力推進13個鐵路項目、12個高速公路項目、3個國省干線項目、8個港口碼頭及疏浚工程項目、9個電網(wǎng)項目、2個通信項目、1個成品油網(wǎng)項目、9個天然氣網(wǎng)項目、7個大中型水庫項目、1個引提水項目、7個城市防洪項目、3個大型灌區(qū)項目等75個項目，力爭完成年度投資400億元。

六、城市發(fā)展新區(qū)制造業(yè)提檔升級專項。密切銜接都市功能拓展區(qū)，圍繞綜合化工、裝備制造、機器人、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力開展園區(qū)招商引資，培育壯大支柱型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點推進：1．加快推進華晨鑫源、重慶濰柴、北汽銀翔等汽車基地建設。2．加快推進銀河機床精密鑄鍛件、萬豐汽車鋁輪轂、綦齒汽車變速器等裝備制造項目。3．加快推進重鋼浦項FINEX、重慶偉鼎PCB、耀皮建筑節(jié)能玻璃等新材料項目建設。4．加快推進廣數(shù)、固高、華創(chuàng)、翰德施羅德等機器人產(chǎn)業(yè)項目。5．力爭新引進行業(yè)龍頭企業(yè)和十億級重大項目30個以上，實現(xiàn)工業(yè)投資增長20%、規(guī)上工業(yè)增加值增長14%左右。

七、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“點上開發(fā)”試點示范專項。圍繞生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化，依托區(qū)縣城、重點城鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)、特色旅游開發(fā)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)示范基地，選擇有條件的地區(qū)和領域開展“點上開發(fā)”試點示范，探索特色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新路徑。重點推進：1．加快渝東北浦里河谷開發(fā)建設，爭取開工鐵峰山隧道（浦里―周家壩）工程，并將其納入國家三峽后續(xù)項目年度實施方案。2．加快萬州、黔江、墊江、梁平等工業(yè)園區(qū)開發(fā)和重大工業(yè)項目引進，力爭渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)新引進上億級重大項目20個以上。3．依托涪陵化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈引導渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)定向招商發(fā)展化纖加彈、紡織、服裝加工等下游產(chǎn)業(yè)鏈。4．編制“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)跨越發(fā)展工作方案，對接國家農(nóng)村電商計劃，研究啟動渝東北、渝東南電子商務試點，通過信息化帶動提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、特色商業(yè)、輕工業(yè)和民俗文化產(chǎn)業(yè)。5．開展渝東北、渝東南大旅游經(jīng)濟規(guī)劃研究，統(tǒng)籌構(gòu)建涉旅產(chǎn)業(yè)、基礎配套和支撐體系。

八、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)全面小康助推專項。貫徹落實《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于統(tǒng)籌資源要素完善渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)扶持政策的實施意見》（渝委辦〔2014〕28號），重點針對全面建成小康社會的薄弱環(huán)節(jié)，加大助推力度。重點推進：1．強化教育設施建設，改善農(nóng)村義務教育薄弱學?；巨k學條件，加快武隆縣、彭水縣、石柱縣、秀山縣等區(qū)縣（自治縣）普通中學校和萬州職教重要基地、黔江職教區(qū)域中心建設，改善其他中職學校辦學條件。2．強化醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，完善萬州區(qū)、黔江區(qū)、武隆縣、彭水縣等區(qū)縣（自治縣）綜合醫(yī)院和中醫(yī)院功能，加快婦幼保健院建設，積極推進撤并村衛(wèi)生室建設和行政村衛(wèi)生室標準化改造。3．改善基本生產(chǎn)生活條件，新增村通暢工程3500公里、撤并村通達工程4400公里，完成村社便道建設，解決123萬農(nóng)村居民飲水安全問題。4．加大扶貧幫困力度，重點推進秦巴山、武陵山連片特困地區(qū)扶貧攻堅，改造農(nóng)村危房3.86萬戶，推進15個扶貧小片區(qū)連片開發(fā)，完成140個貧困村整村扶貧。

九、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)基礎能力提升專項。強化“點上開發(fā)”支撐，實施一批交通、能源、水利重大基礎設施項目。重點推進：1．新開工鄭萬鐵路，加快黔張常鐵路和酉陽―沿河、秀山―松桃、豐都―忠縣―萬州、萬州―利川高速公路以及萬州新田港建設，建成黔江―恩施、開縣―開江高速公路。2．新開工奉節(jié)電廠500kV送出工程，加快奉節(jié)電廠、浩口水電站、羅州壩水電站、天然氣“縣縣通”項目建設，建成萬州電廠、涪陵白濤―石柱王場天然氣管道。3．繼續(xù)推進黔江老窖溪、石柱東方紅、城口龍峽等14座中型水庫建設，爭取開工彭水龍虎、奉節(jié)草坪河2座中型水庫主體工程。

十、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護專項。圍繞長江上游重要生態(tài)屏障的功能定位，全面啟動國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。重點推進：1．實施生態(tài)搬遷和人口減載，完成高山生態(tài)扶貧搬遷13萬人。2．實施鄉(xiāng)村環(huán)境整治，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施，推進納入國家重點流域水污染防治規(guī)劃的4條次級河流環(huán)境綜合整治，實施300個村環(huán)境連片整治。3．實施新一輪退耕還林工程，實施坡耕地退耕還林56萬畝（占全市的86%）。4．實施石漠化綜合治理560平方公里（占全市的80%），加快實施地質(zhì)災害治理、水土流失綜合治理、天然林保護和濕地保護工程。5．完成鞏固退耕還林成果建設任務，建設基本口糧田206605畝、戶用沼氣池1175座，新增秸稈氣化爐3100臺、太陽能熱水器14122臺，發(fā)展種植業(yè)452276畝、養(yǎng)殖業(yè)116700只羊單位，生態(tài)移民6214人。

十一、五大功能區(qū)域互聯(lián)互通專項。按照全市“一盤棋”要求，著力打破區(qū)域間空間阻隔和體制障礙，暢通資源、要素、人口流動，促進五大功能區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。重點推進：1．深化幫扶協(xié)作，優(yōu)化完善區(qū)縣（自治縣）對口幫扶和區(qū)域互動協(xié)作機制，落實區(qū)縣（自治縣）對口幫扶實物量4.2億元，推進渝中區(qū)與巫溪縣開展幫扶協(xié)作改革試點。2．推進交通聯(lián)通，著力打通都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)與渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的連接通道，加快推進渝黔新線、渝懷二線涪陵―梅江段、渝萬鐵路建設。3．促進人口流動，深化戶籍制度改革，完善人口配套政策，建立分區(qū)縣（自治縣）的年度人口轉(zhuǎn)移臺賬，建立人口落戶數(shù)量與財政轉(zhuǎn)移支付和建設用地雙掛鉤機制。4．推動要素互動，探索建立多形式、多領域生態(tài)補償機制，重點加大對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付，推進碳排放權交易試點，進一步推進排污權（污水、廢氣、垃圾）有償使用和交易工作。