1．立法方面

       美國是最早創(chuàng)制排污權(quán)交易制度的國家。1970年通過了《清潔空氣法》。美國環(huán)保局在實(shí)施該法時(shí)首次提出了排污權(quán)交易的設(shè)想，制定了包括泡泡政策、銀行政策、抵消政策和“排放減少信用”可以進(jìn)行交易的政策這4項(xiàng)政策在內(nèi)的排污權(quán)交易計(jì)劃。1990年通過了《清潔空氣法（修正案）》。

2．實(shí)踐方面

       從20世紀(jì)70年代起，美國國家環(huán)保局（EPA）就開始將排污權(quán)交易政策用于大氣污染源及河流污染源管理，并逐步建立起以氣泡（bubble）、補(bǔ)償（offset）、銀行（banking）和容量節(jié)余（netting）為核心內(nèi)容的一整套排污權(quán)交易體系。隨著1990年實(shí)施酸雨計(jì)劃至今，美國排污權(quán)交易取得了較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一套在排污權(quán)交易市場(chǎng)上排污者自主決定污染治理程度，從而買入或者賣出排污權(quán)的制度。