在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府投資引導(dǎo)是重要的方式。成宇濤表示，政府在環(huán)保領(lǐng)域的投資主要有兩種：財(cái)政撥款直接投入和通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金間接投入。其中，政府投資依賴財(cái)政預(yù)算資金和與環(huán)境相關(guān)的政策性收費(fèi)每年變動(dòng)幅度較小，較難跟上環(huán)境領(lǐng)域投資的需要。環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金可以最大限度地吸引社會(huì)資本，能夠發(fā)揮政府投資的最大拉動(dòng)作用。

逯元堂分析稱，目前政府的投入方式主要以投資補(bǔ)助、貸款貼息及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)環(huán)保投資方面起到重要的作用?！暗壳皝?lái)看，政府投資存在應(yīng)急式特征，投資領(lǐng)域存在較大的變化性，缺乏長(zhǎng)期持續(xù)的資金投入，同時(shí)資金投入渠道不穩(wěn)定，資金使用效率需要提升。”

他認(rèn)為，應(yīng)逐步推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)資金從“補(bǔ)投資”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、從“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變，允許環(huán)保專項(xiàng)資金用于采購(gòu)環(huán)境服務(wù)，在使用方式上給專項(xiàng)資金更大的靈活性。還要建立基于績(jī)效的資金分配方式和基于效果付費(fèi)的資金支付方式，提高資金使用績(jī)效。

與此同時(shí)，可按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，逐步建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)基金，進(jìn)一步提高財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的投入引導(dǎo)，提高市場(chǎng)的積極性，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。