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《長三角15+1城市環(huán)境績效報告2015》發(fā)布

2015-8-3 14:33 來源: 中國環(huán)境報

生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù) 經(jīng)濟增長與生態(tài)保護尚未協(xié)調(diào)發(fā)展

《長三角15+1城市環(huán)境績效報告2015》(以下簡稱“《報告》”)指出,城市良好的生態(tài)系統(tǒng)健康狀況應(yīng)包括3方面內(nèi)容,即較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、較低的生態(tài)環(huán)境壓力及可控的環(huán)境風險。

總體看來,人均GDP高的城市,其生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)得分較低,這反映出長三角城市群經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護尚未實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境績效好,環(huán)境質(zhì)量差

《報告》顯示,長三角各城市間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量存在差異,舟山、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、臺州等城市環(huán)境質(zhì)量較好,歷年均位于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名前10位,并高于長三角城市群的平均水平。

參與《報告》研究的上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所的程進博士認為,上海、南京、杭州、寧波等環(huán)境績效指數(shù)較高的城市,其環(huán)境質(zhì)量指數(shù)表現(xiàn)情況并不理想,原因在于上述城市長期高強度的城市化和工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境造成破壞,引起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體下降。隨著城市發(fā)展水平和環(huán)境意識的提升,這些城市在環(huán)保投入和發(fā)展轉(zhuǎn)型方面的力度不斷加強,城市環(huán)境質(zhì)量開始有所改善,但對已經(jīng)受損的生態(tài)環(huán)境來說,修復需要一個長期的過程,因此表現(xiàn)出城市環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境績效尚未同步發(fā)展。

鑒于長三角城市群環(huán)境質(zhì)量進一步提升的形勢依然十分嚴峻,程進建議:長三角經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市要以環(huán)境質(zhì)量為目標導向,推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。同時,環(huán)保工作的重點應(yīng)該由以環(huán)境污染控制為目標導向的環(huán)境管理轉(zhuǎn)移到環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和解決區(qū)域性環(huán)境問題。通過實施更加嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準,以環(huán)境質(zhì)量目標倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)環(huán)境管理水平和環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)同步提升。

城市化水平較高,環(huán)境壓力相對較大

《報告》顯示,長三角城市群環(huán)境壓力主要來源于經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化水平的提升,生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)得分越高的城市其生態(tài)環(huán)境壓力越小。舟山、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通、湖州、紹興等城市環(huán)境壓力一直處于較低水平,并且優(yōu)于長三角城市群的平均水平,而工業(yè)化、城市化水平較高的上海、南京、蘇州、杭州等城市的環(huán)境壓力相對較大。

長三角各城市均面臨不同程度的生態(tài)環(huán)境壓力,環(huán)境壓力是長三角各城市面臨的共同問題。程進指出,特別是上海、南京、杭州、寧波、蘇州等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市,單位面積污染物排放、資源消耗、城市化擴張均帶來不小的環(huán)境壓力。他認為,面對有限的城市環(huán)境容量,如何減緩工業(yè)化和城市化進程產(chǎn)生的環(huán)境壓力,是各個城市進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境所面臨的共同任務(wù)。

程進認為,首要任務(wù)是協(xié)調(diào)好環(huán)境容量和經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系?!皩h(huán)境容量和環(huán)境承載力作為經(jīng)濟發(fā)展的剛性約束條件,根據(jù)一個地區(qū)的環(huán)境容量和資源承載力來約束經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模?!彼硎尽?/div>

城市發(fā)展水平高,控制風險能力強

《報告》顯示,城市發(fā)展與環(huán)境風險并行,長三角的上海、南京、寧波、杭州、揚州、舟山等城市環(huán)境風險可控指數(shù)較高,其中上海、南京、寧波和杭州等市環(huán)境風險指數(shù)高于16市水平,其人均GDP也高于區(qū)域平均水平。

長三角各城市環(huán)境風險管理水平存在一定的差距,上海、南京、寧波、杭州等綜合發(fā)展水平較高的城市,其環(huán)境風險管理水平遠高于長三角其他城市,一些規(guī)模小的城市在環(huán)境風險管理方面相對較弱。程進認為,造成這種差距的原因在于上海、南京、杭州、寧波等綜合發(fā)展水平較高的城市,環(huán)境風險管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重不斷下降,城市面臨的潛在環(huán)境風險隱患相對減少。

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