清潔發(fā)展機制（clean development mechanism，CDM）是1997年聯(lián)合國制定的《京都議定書》所建立的一系列基于市場機制的、旨在削減溫室氣體減排成本的、創(chuàng)新性的“合作機制”之一[1]。它允許工業(yè)化國家的政府或者私人經(jīng)濟(jì)實體在發(fā)展中國家開展溫室氣體減排項目活動，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減少排放”信用CERs[經(jīng)核證的減排量（certified emission reduction，CER）是CDM項目的產(chǎn)品，以噸二氧化碳當(dāng)量計算，其需求方為《京都議定書》所列的附件一國家]，工業(yè)化國家可以用所獲得的CERs來抵減本國的溫室氣體減排義務(wù)。CDM是一項“雙贏”機制：一方面，發(fā)展中國家通過合作可以獲得資金和技術(shù)，有助于實現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，通過這種合作，發(fā)達(dá)國家可以大幅度降低其在國內(nèi)實現(xiàn)減排所需的高昂費用[2]。截止到2008年3月26日，中國共計有1197個項目通過中國國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“中國國家發(fā)改委”）批準(zhǔn)[3]，有186個CDM項目注冊成功[4]，僅這些注冊成功的項目的實施，每年預(yù)計就可以減排二氧化碳1億余噸，極大增強了中國應(yīng)對氣候變化的綜合能力。目前，在中國市場上，1噸CERs的價格在8歐元以上，CDM的出現(xiàn)，使得原本無法體現(xiàn)價值的減排量變成了有價的附加產(chǎn)品，可以使投資者獲得額外的經(jīng)濟(jì)收益，提高了整個項目的經(jīng)濟(jì)回報率，有利于項目投資融資，提高經(jīng)濟(jì)可行性[5]。生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式，即以生物質(zhì)為載體的能量，是主要的可再生能源。世界自然基金會發(fā)表的研究報告顯示，如果不充分開發(fā)利用生物質(zhì)能源，《京都議定書》制定的減少溫室氣體排放的目標(biāo)可能無法實現(xiàn)[6]。因此，大力促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對全球溫室氣體減排具有重要的意義，而開發(fā)生物質(zhì)能CDM項目則是促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。 

1生物質(zhì)能開展CDM項目活動的基本條件 

作為《京都議定書》規(guī)定的交易機制之一，CDM的實施規(guī)則受到聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行理事會（executive board，EB）的約束，必須按照EB的要求進(jìn)行申請才有希望成功注冊為CDM項目。綜合各方面的情況來看，中國生物質(zhì)能項目要想申請注冊成為CDM項目需要滿足以下基本條件。 

1.1符合CDM領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于可再生生物質(zhì)的定義 

計劃申請注冊成為CDM項目的生物質(zhì)能項目必須符合CDM領(lǐng)域內(nèi)可再生生物質(zhì)定義，包括木質(zhì)和非木質(zhì)生物質(zhì)、其它生物質(zhì)殘渣、城市和工業(yè)垃圾中非化石燃料部分生物質(zhì)等。 

1.2符合CDM項目合格性要求 

計劃申請注冊成為CDM項目的生物質(zhì)能項目，本身不能是國家法律或政策規(guī)定強制建設(shè)的項目，也不能接受《京都議定書》附件一所列的發(fā)達(dá)國家的官方資金援助。更重要的是，申請注冊成為CDM項目的生物質(zhì)能項目必須滿足相關(guān)方法學(xué)中適用性及額外性的要求。 

申請注冊成為CDM的項目，首先要了解EB是否批準(zhǔn)了相應(yīng)的方法學(xué)。截止到2008年3月，EB已經(jīng)批準(zhǔn)常規(guī)方法學(xué)（AM方法學(xué)）67個，整合方法學(xué)（ACM方法學(xué)）15個，小規(guī)模方法學(xué)（AMS方法學(xué)）32個，碳匯（植樹、森林等）方法學(xué)（AR方法學(xué)）14個[7]。這些方法學(xué)分別適用于不同的項目類型，其中除碳匯方法學(xué)外，有26個方法學(xué)可以直接適用于生物質(zhì)能項目，比如生物質(zhì)廢棄物并網(wǎng)發(fā)電方法學(xué)、垃圾填埋甲烷氣體回收方法學(xué)等。如果擬建設(shè)的項目類型確實能夠?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排，但是卻沒有相應(yīng)方法學(xué)可以應(yīng)用，項目業(yè)主可以嘗試以擬建設(shè)項目為依托，向EB申請新的方法學(xué)。額外性是CDM項目的合格性屬性之一。EB規(guī)定，如果CDM項目活動可以實現(xiàn)以下目標(biāo)，就可以認(rèn)為項目具有額外性：即溫室氣體排放源人為排放量減至低于不開展所登記的CDM項目活動情況下會出現(xiàn)的水平。EB專門提供了一套額外性綜合論證工具用于闡述項目的額外性，項目業(yè)主需要根據(jù)方法學(xué)的要求，結(jié)合額外性綜合論證工具說明擬建項目是否符合額外性的要求。