我國已成為全球可再生能源發(fā)展的領(lǐng)跑者，風(fēng)光電發(fā)展成績舉世矚目，同時(shí)大規(guī)模風(fēng)光電基地棄風(fēng)棄光矛盾突出。甘肅風(fēng)光電并網(wǎng)總裝機(jī)容量躍居全國省級電網(wǎng)第一，裝機(jī)比例達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但今年部分月份全省棄風(fēng)、棄光均超過30%，大規(guī)模風(fēng)光電基地發(fā)展步入冏途。

風(fēng)光電發(fā)展的背景近5年來我國占全世界新增能源需求的70%以上，2014年我國能源消費(fèi)總量達(dá)到42.404億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全世界能源消費(fèi)總量的 22.98%，能源消費(fèi)總量超過了美國和日本總和。2014年煤炭占我國消費(fèi)了全世界煤炭總產(chǎn)量的50.55%，是世界主要經(jīng)濟(jì)體中煤炭消費(fèi)比重最高的國家。中國已經(jīng)成為全世界石油、煤炭進(jìn)口量最多的國家，2014年我國石油對外依存度達(dá)到59.37%。我國70%進(jìn)口石油來自中東和北非，需要通過霍爾姆斯海峽或亞丁灣、印度洋、馬六甲海峽和南海運(yùn)輸通道，保證能源運(yùn)輸安全的壓力巨大。

2005年2月16日簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》規(guī)定發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家分別從2005年、2012年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，即共同而有區(qū)別溫室氣體減排責(zé)任。2014年中國CO2 排放量達(dá)到97.61億噸，超過美國和歐盟的總和;中國CO2排放量占全球的27.49%，占全球新增CO2排放量的66.72%，中國CO2排放量問題成為近年來全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

工業(yè)化過程中大量使用煤炭和石油等化石能源，英國倫敦、美國芝加哥和德國魯爾等地區(qū)曾經(jīng)先后發(fā)生過霧霾、酸雨環(huán)境污染問題。受到能源消費(fèi)總量和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的雙重影響，我國SO2、NOX和粉塵等排放量占全球總排放量的三分之一以上，2012年以來我國東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，我國環(huán)境污染問題受到了廣泛關(guān)注。

全球煤炭儲采比為110，石油和天然氣的儲采比僅為55左右，國際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)預(yù)測全球化石能源將在未來100-200年全面枯竭，人類將不可避免的步入太陽能、風(fēng)能和水能等可再生能源主導(dǎo)的發(fā)展新階段。我國煤炭、石油和天然氣等化石能源儲采比不足世界平均水平的1/3，化石能源儲備不足對我國可持續(xù)發(fā)展的影響更大。

2014年11月中美發(fā)布應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明，我國政府承諾2030年CO2排放達(dá)到峰值，非化石能源在一次能源比重達(dá)到20%，2015年9月25日中美兩國元首氣候變化聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。今年西方七國集團(tuán)提出了2050年100%可再生能源愿景，中國也提出了2050年80%可再生能源電力系統(tǒng)愿景構(gòu)想，面對能源安全、氣候變化、環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展等挑戰(zhàn)，加快風(fēng)光電成為國家能源與環(huán)境戰(zhàn)略的必然選擇。