2016年宏觀政策選擇
2016年宏觀
政策的重點仍是要把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防風險的平衡，立足當前、著眼長遠，從供需兩側(cè)發(fā)力。
積極的財政政策更加有力度。第一，建議進一步擴大赤字規(guī)模，提高赤字率，新增赤字主要用于國家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目。
第二，建議考慮加大中央國債發(fā)行規(guī)模，并適當提高地方政府債券發(fā)行額度，繼續(xù)適時推進債務置換工作，減輕地方政府償債壓力，為地方騰出部分空間用于其他領域支出，保障地方公共服務的合理投入和公共基礎設施建設的穩(wěn)定供給，拉動經(jīng)濟增長。
第三，進一步加大力度盤活存量資金，統(tǒng)籌用于
交通、水利、民生等重點領域支出。第四，適當加大針對東北地區(qū)及其他困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并配合其他相關政策，增強其自主增長動力。
穩(wěn)健的貨幣政策更加松緊適度。第一，建議繼續(xù)降低存款準備金率和基準利率，在資本外流增多的情況下保持流動性充裕，并引導
市場利率下行。在保持匯率總體走勢基本穩(wěn)定的大局下，根據(jù)市場情況，繼續(xù)釋放人民幣貶值壓力，進一步減輕出口部門壓力。
第二，穩(wěn)定股票市場，發(fā)展多層次資本市場，進一步完善資本市場融資功能。寬進嚴出，防范資本大規(guī)模流出風險。第三，發(fā)揮好定向調(diào)控作用，進一步擴大開發(fā)性金融、政策性金融機構(gòu)的資金運用規(guī)模，支持重點領域建設。
加快推進結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，加快化解過剩產(chǎn)能和清理僵尸企業(yè)，采取有效措施切實降低各類企業(yè)成本，引導“雙創(chuàng)”活動走向縱深，深化國有企業(yè)改革。
充分調(diào)動地方積極性。建立地方政府在改革和發(fā)展中的正向激勵機制，克服不作為傾向。積極探索新形勢下地方政府的新型競爭機制，既要保障公平公正，也要充分調(diào)動地方積極性。（報告執(zhí)筆：劉雪燕 杜飛輪）
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