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解析碳市場中配額和減排量指標(biāo)之間的“曖昧”關(guān)系

2016-3-18 23:42 來源: 易碳家期刊

配額交易系統(tǒng)之間的連接有兩種方式


  配額交易系統(tǒng)之間的連接有兩種方式,第一種是直接連接,即政府通過雙邊或多邊談判建立碳配額跨國流通的渠道;第二種是間接連接,即不同的配額交易系統(tǒng)不直接互聯(lián),而是都連接到共同的減排量交易系統(tǒng)上。這兩種方式將是未來可能出現(xiàn)的碳交易市場全球化的基本形態(tài)。除歐盟的特殊情況外,第一種連接方式短期內(nèi)還難以在世界其他地區(qū)出現(xiàn)。這種連接方式需要兩國之間充分的信任,并具有相近的減排成本和氣候變化政策。如果兩國的減排成本顯著不同,必然會造成其中一國向另外一國轉(zhuǎn)移減排成本的結(jié)果,由此導(dǎo)致的保護主義會給處于發(fā)展初期的碳交易市場帶來極大的損害。但從長期看,隨著低碳技術(shù)的進步和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深入,各國減排成本將逐漸趨同,氣候變化政策將越來越穩(wěn)定,這種方式可能會在非歐盟地區(qū)逐漸出現(xiàn)。第二種連接方式短期內(nèi)出現(xiàn)的可能性比較大。

  目前在《京都議定書》之下,CDM已被作為溫室氣體排放交易體系(以下簡稱ETS)連接的市場,而其他履約國家如日本等也在購買核證CER,并且計劃在國內(nèi)建立配額交易系統(tǒng)。對于一個配額交易系統(tǒng)來說,引入項目減排量不僅僅是為了降低成本,還具有穩(wěn)定交易系統(tǒng)的作用。一個國家在決定需要引入多少外部減排量時,會面臨著矛盾:如果引入過多的廉價減排量,那么配額價格將下跌,可能對本國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起不到足夠的推動作用,而且這也只是暫時性的抵消;如果引入過少的減排量,則配額價格上升,在短期內(nèi)可能會增加本國經(jīng)濟的負(fù)擔(dān),帶來政治或經(jīng)濟風(fēng)險。因此,對于任何一個配額交易系統(tǒng)來說,都存在著一個最優(yōu)的連接比例。這一比例與配額和減排量的價格變動密切相關(guān)。CDM的定價權(quán)實際上由配額價格最高的交易系統(tǒng)來決定,其他國家將不得不參照這個價格來購買CER。

  在未來的碳交易市場里,減排成本不同的國家會自然地進行分類,并根據(jù)本國的配額價格按照一定比例連接到相應(yīng)的減排量交易機制,而配額價格波動范圍相近的買家會傾向于選擇同樣的減排量交易機制。同時,各系統(tǒng)的連接比例將逐漸從固定改為浮動,以平抑價格過高的情況。減排量交易機制會出現(xiàn)多樣性的局面,并根據(jù)不同的減排部門和區(qū)域而同時存在,以滿足各國配額交易系統(tǒng)的連接需求。需要特別指出的是,由于CDM能夠直接抵消減排指標(biāo),因此具有了更多的價值,各國更有可能通過配額交易系統(tǒng)以外的渠道,如政府采購來獲得,而價格仍將參照EUETS。其他減排量交易機制的價格一般會低于CDM,但也有可能將來被聯(lián)合國承認(rèn),作為一定程度上抵消義務(wù)的方式,只是目前這還難以實現(xiàn)。

  因此,碳交易市場全球化的第一階段將是如下的面貌:各國相繼建立配額交易系統(tǒng),并允許引入外部減排量;減排量交易機制將呈現(xiàn)出多樣性的局面,并逐漸與配額交易系統(tǒng)對接。由于各國的氣候變化政策尚不成熟,減排成本差異較大,這一階段將主要是碳商品形成的過程。各國均會采取謹(jǐn)慎的策略,區(qū)域性碳交易市場率先形成,但全球化動力有限。第二個階段將呈現(xiàn)的特點是:隨著減排成本的趨同,一些國家的配額交易系統(tǒng)開始直接對接,不同的減排量交易機制之間也將開始融合。這時不同種類碳商品的競爭力將開始發(fā)揮作用,出現(xiàn)互相折算的情況,區(qū)域碳交易市場開始互聯(lián),一個統(tǒng)一的碳交易市場開始真正形成。
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