為推動(dòng)“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展”，有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化.2011年底，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市場”的要求;2011年11月，國家發(fā)改委為落實(shí)“十二五”規(guī)劃要求，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn);2012年6月，國家發(fā)改委頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理行辦法》，對(duì)第三方認(rèn)證核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理;2013年6月18日，深圳市正式自動(dòng)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，隨后，其他六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)相繼開市，碳排放權(quán)交易市場版圖逐步擴(kuò)大;2015年，我國碳排放權(quán)交易市場的雛形基本形成，預(yù)計(jì)在“十三五”期間全面開展交易。

在我國碳排放權(quán)交易市場建立和實(shí)施的這一過程中，參與主體是構(gòu)成碳市場的重要組成元素;其中，最富特色的參與主體便是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

在碳市場中，無論是對(duì)于排放權(quán)市場中企業(yè)的實(shí)際排放，還是基于項(xiàng)目的碳市場中減排指標(biāo)的產(chǎn)生，都必須由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行是否合規(guī)的審查認(rèn)證，一方面認(rèn)定其是否具備市場資格，另一方面認(rèn)定其發(fā)生的數(shù)量。

由于碳排放權(quán)交易是一種“創(chuàng)建市場”的減排政策性工具，與其他交易不同，碳排放權(quán)“資產(chǎn)”產(chǎn)生的前提是人為對(duì)碳排放總量進(jìn)行設(shè)定和對(duì)排放實(shí)體的有效監(jiān)測。其中，不可或缺的環(huán)節(jié)是必須通過一定的認(rèn)證制度，對(duì)排放實(shí)體的實(shí)際排放量進(jìn)行有效的監(jiān)測與核查，方可確保其排放數(shù)據(jù)的可信度。在這個(gè)過程中，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)顯得至關(guān)重要，可以確保碳排放權(quán)交易市場的公平、公正和公開。

此外，對(duì)于我國而言，在碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)管工作中，面對(duì)眾多的排放主體，政府部門逐一對(duì)其碳排放情況進(jìn)行核查的成本很高，且難以實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)到政府之間的碳排放報(bào)告與核查過程中，通過第三方機(jī)構(gòu)的廣泛參與，可以降低政府對(duì)減排行動(dòng)的監(jiān)管成本，提高政府對(duì)碳排放監(jiān)管工作的效率，也可以彰顯政府對(duì)碳排放監(jiān)管的透明度和公信力。因此，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的存在十分必要。