綠色金融對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠化助推體現(xiàn)在“一控一扶”。一方面，結(jié)合國(guó)家“去產(chǎn)能”的工作部署，通過(guò)提高融資成本，嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭、化工、建材等高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張投資，逐步設(shè)立信貸審批、指標(biāo)管理、信用評(píng)級(jí)與環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估企業(yè)綠色發(fā)展水平，落實(shí)貸款企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任，通過(guò)法治化、市場(chǎng)化手段淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能；另一方面，制訂國(guó)家重點(diǎn)推廣的綠色技術(shù)和工程目錄，鼓勵(lì)通過(guò)綠色信貸、綠色債券來(lái)支持重點(diǎn)行業(yè)的系統(tǒng)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)完善重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥、印染等行業(yè)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)制造企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境信息披露和可持續(xù)責(zé)任，逐步提升當(dāng)前生態(tài)承載力約束下的綠色發(fā)展能力。

綠色金融對(duì)新型綠色制造業(yè)的發(fā)展助推在于建立“一價(jià)一市”。一是優(yōu)先通過(guò)投融資機(jī)制轉(zhuǎn)變、資源價(jià)格改革和財(cái)政政策的協(xié)同配合理順“綠色定價(jià)”關(guān)系，特別是能源和電力價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的綠色制造業(yè)和其他制造業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。而在目前綠色經(jīng)濟(jì)外部性的定價(jià)機(jī)制并不完善的情況下，鼓勵(lì)采用補(bǔ)貼、減稅、建立政策性基金、發(fā)行低成本的綠色信貸和債券等“補(bǔ)價(jià)”手段來(lái)實(shí)現(xiàn)金融要素平等；二是在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭匈Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，推行生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易制度，發(fā)展水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、可再生能源配額（綠色證書(shū)）以及碳排放權(quán)等能源和環(huán)境權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行定價(jià)，將制造業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，保障節(jié)能環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè)的綠色收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)權(quán)的增值性和可流轉(zhuǎn)性，推動(dòng)建立正向激勵(lì)的綠色金融政策。

過(guò)去的一年可以稱(chēng)為是綠色金融的中國(guó)元年，“綠金”在促使傳統(tǒng)業(yè)務(wù)操作過(guò)程中考慮環(huán)境影響評(píng)估和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、參與綠色產(chǎn)業(yè)投融資過(guò)程的金融服務(wù)等方面都取得了不俗的成績(jī)，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等陸續(xù)出臺(tái)了諸如《落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《綠色信貸指引》《能效信貸指引》《綠色債券指引》《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》等文件來(lái)推動(dòng)綠色金融發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下綠色制造的快速發(fā)展。

根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)的《中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，2015年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額8.08萬(wàn)億元，其中21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.01萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額的9.68%，“十二五”期間翻了一番。貸款所支持項(xiàng)目預(yù)計(jì)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.21億噸，節(jié)約水7.56億噸，減排二氧化碳當(dāng)量5.5億噸、二氧化硫484.96萬(wàn)噸。綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也在逐步起步，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)正在推行試點(diǎn)，已有10余家保險(xiǎn)企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近5000家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。綠色債券規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，僅2016年第一季度發(fā)行量就達(dá)到了500億元左右，中國(guó)已經(jīng)是全球第一大綠色債券市場(chǎng)，未來(lái)幾年內(nèi)有望發(fā)行3000億元。目前基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的綠色主題基金如“綠色絲綢之路私募股權(quán)基金”已經(jīng)超過(guò)32只。滬深兩市共有綠色制造業(yè)上市公司227家，分布在節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。綠色環(huán)保類(lèi)指數(shù)約為16個(gè)，約占A股市場(chǎng)指數(shù)總數(shù)的2%。即將于2017年啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)期成為全球第一大生態(tài)產(chǎn)權(quán)類(lèi)交易市場(chǎng)，預(yù)計(jì)覆蓋排放量40億噸/年，實(shí)現(xiàn)碳現(xiàn)貨交易80億元/年、碳期貨交易4000億元/年的規(guī)模——中國(guó)的綠色金融似乎已經(jīng)站到了起飛的“風(fēng)口”。

但目前綠色金融在快速發(fā)展中也出現(xiàn)一些負(fù)面問(wèn)題，比如綠色債券發(fā)行利率較低、發(fā)行門(mén)檻較寬且不受發(fā)債指標(biāo)的限制，甚至可以置換高成本債務(wù)，因此存在虛假套利的風(fēng)險(xiǎn)；綠色信貸則往往是在原先已經(jīng)決策的融資項(xiàng)目貼上“綠色”標(biāo)簽，很多甚至是變相的“兩高一剩”項(xiàng)目；綠色產(chǎn)業(yè)基金能保持“純綠”的幾乎不可能，“混綠”的比例也往往很難達(dá)到資產(chǎn)總值的60%以上；交易型開(kāi)放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品中只有1%是“綠色”的，自愿披露環(huán)境信息的上市公司只有20%左右；合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)和碳排放權(quán)抵押貸款等綠色業(yè)務(wù)也流于形式，被戲稱(chēng)為“PPT產(chǎn)品”，多僅為示范意義。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)速度的下行，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在被動(dòng)地承受“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)違約帶來(lái)的部分成本，也開(kāi)始關(guān)注生態(tài)環(huán)境相關(guān)問(wèn)題對(duì)自身金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。

當(dāng)前供給側(cè)改革的大背景下，綠色制造的發(fā)展對(duì)金融服務(wù)提出了新的要求，也為綠色金融的長(zhǎng)足發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。從目前看單純依靠政府或國(guó)有企業(yè)提供公共環(huán)境治理的產(chǎn)品和服務(wù)是很難的，據(jù)測(cè)算我國(guó)綠色發(fā)展的總投入將占到財(cái)政收入的10%至15%，大大超出了應(yīng)負(fù)擔(dān)程度，公共財(cái)政在綠色金融中僅能發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用，要留給新社會(huì)資本、新技術(shù)資本創(chuàng)新的空間。中國(guó)的“一行三會(huì)”和發(fā)改委、環(huán)保部等公共部門(mén)應(yīng)該在前期確權(quán)、過(guò)程信息披露、后期監(jiān)管等方面發(fā)揮更為主動(dòng)的作用，并將綠色要素融入到“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等新國(guó)家戰(zhàn)略中去，更要在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金和金磚銀行等以我為主導(dǎo)的國(guó)際金融制度安排中體現(xiàn)“綠色助推”的設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)的綠色制造站起來(lái)、走出去。