《規(guī)劃》的主要內容
三、《規(guī)劃》的主要內容
《規(guī)劃》提出了林業(yè)產業(yè)調整和振興的目標,即,林業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,產業(yè)結構得到優(yōu)化,產業(yè)面不斷擴大,產品質量顯著提高,應用領域不斷拓寬,進出口貿易穩(wěn)定發(fā)展,為拉動內需、促進增長、增加就業(yè)、滿足國計民生對林產品需求發(fā)揮更大的作用。到2012年,林業(yè)產業(yè)總產值達到2.26萬億元,林產品國際貿易總量達到900億美元以上,第二產業(yè)和第三產業(yè)占林業(yè)產業(yè)總產值的比重分別達到50%和18%以上,就業(yè)人口增長到5700萬人以上,年均進口境外木材資源穩(wěn)定在1.6億立方米以上。
《規(guī)劃》明確了本次林業(yè)產業(yè)調整振興的方向和重點為受金融危機沖擊最嚴重的人造板等木材工業(yè)及其相關產業(yè),確定了拉動國內消費需求、穩(wěn)定開拓國際
市場、全面提升行業(yè)形象和產品質量、促進林業(yè)產業(yè)升級、有效利用境內外森林資源、增加國內林產品后備資源儲備、大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產業(yè)等7項主要任務。
《規(guī)劃》要求加強對林業(yè)產業(yè)的扶持,明確了4大類扶持
政策。即,一是加大國家對林業(yè)產業(yè)振興資金扶持力度,主要包括中央財政對造林優(yōu)質種苗補貼、對油茶林基地建設給予扶持;對林業(yè)龍頭企業(yè)和各類經濟實體貸款、國有和集體林場(苗圃)和國有森工企業(yè)的多種經營貸款、森林生態(tài)旅游、農戶和林業(yè)職工從事林業(yè)產業(yè)的貸款項目按照有關規(guī)定給予貼息;對我國企業(yè)從事境外投資,境外林業(yè)合作等對外經濟技術合作業(yè)務予以支持;從2009年7月1日起,將育林基金征收標準由林木產品銷售收入的20%降至10%以下;地方財政應根據(jù)實際情況,加大林業(yè)產業(yè)振興資金扶持力度。二是擴大林業(yè)信貸扶持政策,主要包括銀行業(yè)金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農及中小企業(yè)小額信用貸款和林農聯(lián)保貸款等業(yè)務,合理確定林業(yè)貸款的期限,給予優(yōu)惠利率,優(yōu)化審貸程序,簡化審批手續(xù);鼓勵符合條件的林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)和林區(qū)業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類金融工具,募集生產經營所需資金;鼓勵林區(qū)外的各類經濟組織以多種形式投資基礎性林業(yè)項目,鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產業(yè),支持組建林業(yè)產業(yè)投資基金;鼓勵各類擔保機構開辦林業(yè)融資擔保業(yè)務等。三是積極探索建立森林保險體系,主要包括各地要把森林保險納入農業(yè)保險統(tǒng)籌安排,通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農積極參與森林保險,擴大森林投保面積。各地可設立森林保險補償基金,建立統(tǒng)一的基本森林保險制度;保險公司要積極開展森林保險業(yè)務,提升服務質量等。四是建立和完善扶持林業(yè)產業(yè)發(fā)展的服務體系,主要包括加大科技推廣示范支持,建立健全集體林權流轉制度和林業(yè)社會化服務體系等。